工程合作項目高速公路建設項目管理現狀及對策研究

工程合作項目管理是管理學科的重要分支已經引起各個領域的廣泛關注。隨著社會的不斷進步，我國交通業得到了極大的發展,尤其是高速公路的建設速度和建設規模都達到了空前的狀態，為我國經濟的發展提供了有力支撐。同時高速公路建設也面臨著諸多問題，施工區域的不斷擴展使工程場地的地質條件越來越復雜，施工難度也逐漸增大，這就對工程項目的管理要求越來越高。

近幾年,高速公路建設因其可帶來巨大的社會效益和經濟效益而成為基礎設施投資的重點,在強大的政策性投資傾斜下，正以超乎尋常的速度發展。而與之相應的高速公路建設項目管理方面，由于缺乏系統的理論體系和完善的監督手段,不同業主及下屬不同項目公司的項目管理水平并不均衡，大體上仍處于摸索和各自為政階段。這些問題的解決不僅需要科學的項目管理，更需要通過制訂相應的標準化條文解決制度上的漏洞。一方面業主可通過標準化文件提高項目管理水平,另一方面行政管理部門也可通過標準化文件規范項目業主行為。目前政府對高速公路方面的投資未有減弱跡象,該項工作的緊迫性顯而易見。

高速公路建設社會經濟意義巨大，投資規模巨大，社會影響巨大，建設的質量好壞舉國上下社會方方面面十分關注。在質量費用、工期三大控制中，質量一直處于龍頭位置質量問題應作為高速公路建設項目管理工作的重中之重。應該始終把工程質量管理放在項目管理工作的第一位全面提高工程質量。

質量問題出現的原因牽涉到項目法人質量意識項目質量管理水平招投標機制及監理工程師工作等多方面。自高速公路在國內開始修建以來，質量控制已經逐漸深入人心，我國高速公路質量整體上呈良性發展趨勢。但仍存在很多腐敗現象，嚴重影響高速公路建設的質量，嚴重損害建設企業及國家形象必須加大廉政管理力度實行管理透明化是很好的方法。管理透明標準使工程建設在有效的監督下完成，必然會消滅應的氣焰保證高速公路的質量。

高速公路建設是否能達到建設標準是否能確保工程質量，擁有高素質的施工隊伍是關鍵。優良的施工隊伍建設要做好多方面工作在竟爭性招投標過程中，要進行嚴格的資質審查，對參與投標企業的技術力量、機械裝備、施工經歷和業績、財務狀況和企業信譽等要按部頒標準嚴格審查嚴格把關在招標投標過程中要堅持公開公正公平的原則，嚴禁權錢交易，暗箱操作等給工程帶來隱患的行為。因為這樣不能保證施工隊伍的質量也就無從談起公路工程的質量。對高速公路建設項目的管理，人的管理應放在首要地位，在施工過程中也不能懈怠。施工過程中應做好監理工作，確保工程順利、保質保量的完成。

高速公路建設要達到質量優良，必須有合理足夠的資金來保證我國公路建設項目融資渠道逐漸拓寬，投資由單一的國家投資主體向多元化投資主體和多種資金渠道的格局轉化。1996年開始推行的固定資產項目資本金制度已在高速公路建設項目法人注冊時強制采用。但由于某些我國公路建設長期遺留的問題，投資行為中投資產權界定不清晰，使投資管理體制中許多深層次的問題并未得到真正解決。高速公路建設工程一般應歸類于國家基礎設施的范疇，具有明顯的社會公益性特點和較強的政府操作性項目公司內在的運行機制遠未能建立，項目公司融資行為不同程度地受到政府控制不能很好的調控工程建設。這樣，必然會阻礙公路工程建設的發展，應從根本上解決這一問題保障足夠的資金，必須堅持合理價格中標。不合理的低價中標，只能導致偷工減料，拖延工期，質量低劣等嚴重工程問題。對工程建設項目管理中的資金管理問題也需要提出新的措施，保障公路建設各方的利益，保障高速公路的質量。

項目合同管理涵蓋了項目建設過程中計劃與進度控制、計量與支付、工程變更、價格調整、工程延期及費用索賠、工程分包等內容。由于范本中合同通用條款的不可修改性，高速公路項目合同管理標準已得到逐步統一，各項目的合同管理個性只能通過合同專用條款實現。項目管理風格上的差異在部分程度上是由于項目合同管理中計量與支付、工程變更兩大業務流程和審批權限的不同所致。在高速公路項目中鑒于目前國內監理工程師的實際情況，業主無法直正參照國際慣例全權委托監理工程師進行項目管理。在實際工作過程中業主對監理工程師的授權尺度也會出現敏感性變化。估計在一定時期內由業主牽頭監理工程師和承包人共同管理的模式將普遍存在。

高速公路是國家運輸大動脈中的重要組成部分，對于國家的經濟發展和社會進步具有重要影響。我國高速公路建設規模和建設速度不斷加快但相應的工程項目管理水平卻沒有得到相應的提高在一定程度上制約了我國高速公路建設項目的發展。加強工程項目管理的理論研究轉變工程項目組織結構平衡質量、進度和成本三大管理要素的關系借助現代化的信息化管理手段提升工程項目管理水平是當前的主要任務。