關于加強消防技術服務項目合作機構建設和管理的思考

消防技術服務中介機構,是指服務于消防行業的,運用專門的知識和技能,按照一定的業務規則或程序為委托人提供信息技術服務等有償服務的中介組織。在即將修訂出臺的《中華人民共和國消防法》中,專門對規范、發展消防設計審核、消防產品質量評定、消防設施檢測維修、火災風險評估等消防中介服務機構提出了要求。培育、發展、規范社會中介組織,并讓其承擔起一些行政管理部門轉移出去的職能,是政府職能轉變的大勢所趨。從發達國家的經驗看,社會中介組織的發展、壯大和成熟程度,從側面反映了市場經濟的發展和社會成熟的程度。因此,大力培育、發展并規范消防技術服務中介機構,充分發揮其作用,讓其承擔起消防行政管理部門既管不了、也管不好的一些技術服務性工作,是理順消防行政管理機制,推動消防工作社會化的需要,也是堅持科學發展觀,適應市場經濟發展的必然選擇,是推進當前消防工作,全面提升社會防控火災能力的一項戰略性任務,意義非常重大。

服務成效上海消防技術服務機構及其從業人員積極為社會單位提供消防技術服務,取得了很好的社會效益和經濟效益。全市審圖機構近幾年每年審查建筑消防設計4500項左右,2009年,共審查項目4637個,2010年共審查4413個,2011年1-7月,共審查2121個。消防檢測機構2007年以來完成建筑消防設施檢測項目34544家次,平均每年6900家左右;消防技術咨詢機構咨詢項目753個,平均每年180個左右,消防安全評估機構為81個單位提供消防安全評估。城市消防安全遠程監控中心至目前聯網用戶5067余家,處理真實火警500余次,其中超119外線火災報警293次。消防安全服務公司為121家消防安全重點單位派駐了合同制消防隊。

消防技術服務中介機構,是指服務于消防行業的,運用專門的知識和技能,按照一定的業務規則或程序為委托人提供信息技術服務等有償服務的中介組織。《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)對規范消防技術服務機構進行了原則性的規定。如何管理、規范消防技術服務機構,充分發揮其作用,既是提升消防管理水平,緩解消防警力不足的現實需要,也是推進消防工作社會化進程的需要。消防技術服務中介機構的發展我國的消防技術服務機構伴隨著經濟體制改革的深入經歷了從無到有、從單一形式到多種項目合作形式,從體制內的政府部門組建到體制外的自發自愿組建的發展過程。其發展始于20世紀80年代,最先發展起來的是依托公安部所屬的4個消防研究所成立的的消防產品、消防裝備質檢機構與火災原因鑒定機構,其業務范圍主要是承擔行政部門指定委托的任務。

我國消防技術服務中介機構的發展現狀改革開放以來,我國的消防技術服務中介機構伴隨著經濟體制改革的深入經歷了從無到有,從單一形式到多種形式,從體制內的政府部門組建到體制外的自發自愿組建的發展過程。其發展肇始于20世紀80年代,最先發展起來的是依托公安部所屬的4個消防科研所成立的消防產品、消防裝備質檢中介機構和火災原因鑒定中介機構,其業務范圍主要是承擔行政部門指定委托的任務。1996年,隨著《建筑工程消防監督審核管理規定》(公安部令第30號)頒布,建立了建筑消防設施技術檢測制度,各地相繼籌建了建筑消防設施檢測中介服務機構,這其中大部分仍是消防行政部門以消防協會名義所組建。1998年,中央出臺政策規定政法部門不準經商,這些建筑消防設施檢測中介服務機構開始逐步脫離行政部門,與此同時,各地開始出現從事電氣防火檢測、建筑消防設施施工監理的消防技術服務中介機構,真正意義上的社會辦消防技術服務中介機構開始在我國出現并逐步呈發展之勢。

服務內容消防技術服務機構從事的服務范圍和內容分別是:(1)消防技術咨詢機構可從事:消防送審代理、消防技術咨詢、消防施工項目指導、火災隱患整改指導、消防安全管理評價業務。(2)消防檢測機構可從事:建筑消防設施檢測、鋼結構防火噴涂施工質量檢測業務。(3)消防安全評估機構可從事:對機關、團體、企業、事業單位的火災風險進行辨析;對消防安全情況進行綜合評估。(4)審圖機構:主要根據建設部的有關文件精神,對建筑工程消防設計進行全面的技術審查。(5)城市消防安全遠程監控中心:主要對聯網用戶的建筑消防設施進行遠程監測,對接收的火災報警信息及時處理,定期向公安消防部門通報聯網用戶建筑消防設施的狀況。(6)消防安全服務公司:主要根據消防安全重點單位的需求,派駐合同制消防隊,為單位提供消防安全檢查和火災撲救等消防服務。