建筑企業(yè)工程資質(zhì)合作中掛靠現(xiàn)象的難制止的根本原因分析

企業(yè)發(fā)展迅速市場的需要與資質(zhì)受限的矛盾,國家鼓勵國有經(jīng)濟、個私經(jīng)濟、合作經(jīng)濟等同對發(fā)展，經(jīng)濟體制多元化發(fā)展的同時，也開放了一些政策支持采用承包制，從而使部分企業(yè)內(nèi)部或企業(yè)外部大量懂管理、善經(jīng)營，有一定人際網(wǎng)絡(luò)的人才，發(fā)展成為有一定經(jīng)濟實力和勞動力儲備的個體建筑經(jīng)濟力量，但不具有資質(zhì)或低資質(zhì)。因受建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級制度的制約，自身不具資質(zhì)，這部分企業(yè)和個人，必須借用建筑施工企業(yè)資質(zhì)進行經(jīng)營活動。在這種情況下，部分個人、企業(yè)或個體建筑經(jīng)濟力量因為受到資質(zhì)、人力、財力的限制，或為了逃避規(guī)費等，往往采取交納一點掛靠管理費的方式來謀求其在建筑業(yè)中的生存和發(fā)展。

建筑企業(yè)工程資質(zhì)合作中掛靠現(xiàn)象的形成原因

資質(zhì)申報導(dǎo)致掛靠現(xiàn)象建筑企業(yè)辦理資質(zhì)的申報過程中,需要大量的符合資質(zhì)要求的人員。人員管理主要在于人員的引入聘任上。很多企業(yè)內(nèi)部并沒有相應(yīng)的符合資質(zhì)要求的建筑管理人員,建筑行業(yè)資質(zhì)申報及審查頻次為一年,導(dǎo)致在申報資質(zhì)編寫及匯報材料時方去找尋人員填補自己企業(yè)內(nèi)部空缺。而建筑企業(yè)本身并不存在相關(guān)的人員。

建筑工程竣工后的監(jiān)督工作在建筑工程整體施工結(jié)束后,就要開始對建筑進行裝修和維護階段,首先要對建筑的質(zhì)量進行驗收工作,保證前期工程的質(zhì)量。在裝修階段,要嚴(yán)格監(jiān)督管理,嚴(yán)禁施工隊伍為了達到裝修的效果而改變建筑原有的結(jié)構(gòu),破壞了建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性,對建筑的質(zhì)量造成影響,從而危及到住戶的人身財產(chǎn)安全和國家的穩(wěn)定。對于建筑中破壞的地方進行維修的話,要保證原結(jié)構(gòu)的完整性,施工材料的使用要達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工后期的監(jiān)督管理工作十分重要,如果因為這個階段的施工對建筑的結(jié)構(gòu)造成了破壞,那么前期的工程質(zhì)量將會前功盡棄。

建筑工程施工中的監(jiān)督工作在建筑工程施工階段,主要可以將其分為兩部分,地下的地基工程和地上的主體工程,所以在施工的過程中主要是針對這兩個部分進行監(jiān)督管理。在進行現(xiàn)場監(jiān)督時,要使用科學(xué)的檢測儀器,對檢測的數(shù)據(jù)進行匯總整理,然后用科學(xué)的評判標(biāo)準(zhǔn)進行比對看其是否合格。除了進行現(xiàn)場監(jiān)督外,還要不定期的對施工質(zhì)量進行抽查,保證各個施工環(huán)節(jié)都能按照施工規(guī)范執(zhí)行。

招投標(biāo)導(dǎo)致掛靠現(xiàn)象按照招投標(biāo)管理辦法規(guī)定,在進行投標(biāo)前需要向上級主管監(jiān)督單位申報投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的情況。在建筑行業(yè)中,有些小的工程隊或者資質(zhì)等級達不到招標(biāo)文件要求的通過掛靠尋找與招標(biāo)文件資質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),以該企業(yè)進行投標(biāo)。這種作假行為嚴(yán)重,卻因為建筑管理漏洞,在建筑企業(yè)招投標(biāo)中屢見不鮮,無論從建筑的質(zhì)量還是從建筑的安全都是無法符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,一旦發(fā)生事故結(jié)果不可想象。近幾年也出現(xiàn)借用企業(yè)資質(zhì)幫助個人企業(yè)進行投標(biāo)競爭,通過假借企業(yè)資質(zhì)虛擬出若干家競爭企業(yè),然后控制報價及控制投標(biāo)基準(zhǔn),最終保證自家企業(yè)中標(biāo)的作假掛靠行為。這種現(xiàn)象導(dǎo)致中標(biāo)單位根本無法保證施工質(zhì)量的前提下以最大的利益獲取額外的收入。

掛靠企業(yè)資質(zhì)的巨額收入掛靠企業(yè)資質(zhì)的被掛靠企業(yè)由于只是借用資質(zhì)并無任務(wù)其他工本等輸出,而掛靠的一方會以巨額的付款來“購買”資質(zhì)掛靠,被掛靠方并無任何成本即獲得巨額的收入,這也是近些年掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重的重要問題。

建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠現(xiàn)象的難制止的根本原因分析

掛靠性質(zhì)導(dǎo)致掛靠與被掛靠的企業(yè)通常在投標(biāo)前達成了協(xié)議,很難被發(fā)現(xiàn)。約定在投標(biāo)過程中的各自分工,工程中標(biāo),則雙方會再簽訂一個正式的內(nèi)部承包協(xié)議,掛靠方上交管理費用,被掛靠企業(yè)對施工活動實施管理。

現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾個方面現(xiàn)階段,對建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順序描述質(zhì)量監(jiān)管部門對其形成過程的各階段質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督管理,是以建設(shè)工程的實體質(zhì)量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個方面,是實現(xiàn)全面、全過程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。

掛靠本身需要的成本低掛靠的企業(yè)或者小工程隊伍無需大量的人力物力也不需要達到標(biāo)準(zhǔn)就可以達到相關(guān)要求進行投標(biāo)或者施工,本身人力物力都無法真正符合建設(shè)施工的具體要求,卻承付著整個施工階段,這樣可能會使用較少的投入及質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料進行施工,達到降低施工成本而得到利益的情況。如果是全部掛靠,財務(wù)、材料、機械設(shè)備調(diào)配由被掛靠企業(yè)負責(zé),由于專業(yè)管理不到位,會造成偷工減料、施工現(xiàn)場存在安全隱患、工期拖延等問題。