建筑資質(zhì)合作有形建筑市場(chǎng)中的企業(yè)掛靠問(wèn)題

建筑法第二十六條這樣規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”。顯然，法律不準(zhǔn)掛靠。“掛靠”是近年來(lái)在建筑施工領(lǐng)域出現(xiàn)的新名詞，指低資質(zhì)等級(jí)企業(yè)利用高資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的名義或無(wú)資質(zhì)等級(jí)的個(gè)體建筑經(jīng)營(yíng)者利用有資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的名義在社會(huì)承接工程，并向被掛靠企業(yè)交納一定比例的管理費(fèi)，是一種由雙方約定、不受法律保護(hù)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。資質(zhì)合作“掛靠”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡過(guò)程中的產(chǎn)物，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度看，它的存在和出現(xiàn)是正常的，應(yīng)該要用市場(chǎng)的規(guī)則去規(guī)范管理。

建立健全建設(shè)法律體系縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家成功的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)可發(fā)現(xiàn),在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)家對(duì)建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場(chǎng)高效有序運(yùn)作的根本保障,也是衡量一個(gè)國(guó)家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。各國(guó)的建設(shè)法律體系一般包括基本法律、法規(guī)條例、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次。基本法律作為國(guó)家建設(shè)法律總則,具有最高法律效力;法規(guī)條例屬于基本法律的實(shí)施細(xì)則,構(gòu)成行政法規(guī);規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)由專業(yè)部門(mén)或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)制定,具體結(jié)合不同專業(yè)特點(diǎn),指導(dǎo)限定各種技術(shù)活動(dòng)。

“掛靠”的是與非眾所周知，“掛靠”在建筑行業(yè)既發(fā)揮過(guò)積極的作用，又產(chǎn)生著消極的影響，對(duì)此應(yīng)客觀地予以適當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)。

“掛靠”的積極作用。首先，它在一定程度上推動(dòng)了建筑生產(chǎn)力的發(fā)展。據(jù)資料表明，在某些地區(qū)有50以上的施工項(xiàng)目是由“掛靠”隊(duì)伍完成的，“掛靠”隊(duì)伍已成為一支不可忽視的建筑生力軍。其次，它促成了一批具有新型經(jīng)營(yíng)機(jī)制的企業(yè)的產(chǎn)生。一些建筑企業(yè)集團(tuán)就是在原來(lái)的掛靠隊(duì)伍的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的。再次，“掛靠”隊(duì)伍也創(chuàng)建了一批優(yōu)質(zhì)工程。某些地區(qū)在80年代開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)良樣板工程以來(lái)，評(píng)出的498項(xiàng)優(yōu)良樣板工程中，由“掛靠”隊(duì)伍創(chuàng)建的就有149項(xiàng)，占總數(shù)的30。還有，它在促進(jìn)建筑業(yè)管理體制改革方面也發(fā)揮了作用。一是促進(jìn)了建筑行業(yè)的用工制度的改革，打破了“鐵飯碗”；二是促進(jìn)了勞動(dòng)人事制度的改革，打爛了“鐵交椅”；三是促進(jìn)了施工項(xiàng)目承包制和建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立。因此，無(wú)論我們?nèi)绾稳フJ(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)“掛靠”，都不宜否認(rèn)資質(zhì)“掛靠”在建筑業(yè)的發(fā)展，尤其是在促進(jìn)建筑市場(chǎng)的形成和發(fā)展過(guò)程中所發(fā)揮過(guò)的積極的作用。

掛靠后的責(zé)任歸屬可逃脫或降低治責(zé)由于施工方是由掛靠的單位進(jìn)行施工的,一旦由于工程質(zhì)量或者其他原因?qū)е率鹿驶蚱渌麄?掛靠的單位或個(gè)人逃逸后,因是掛靠無(wú)法尋找,逃脫責(zé)任。

如何加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施建筑工程是我國(guó)的民生工程,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,和城市化進(jìn)程的加快,都加速了建筑業(yè)的發(fā)展,在大量的建筑興建起來(lái)的同時(shí),對(duì)建筑的質(zhì)量提出了更高的要求,所以要加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。對(duì)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理就要對(duì)其進(jìn)行全程控制,從勘查設(shè)計(jì)到施工,從竣工驗(yàn)收到后期裝修維護(hù)等都要給予足夠的重視。在近些年的建筑工程中出現(xiàn)了很多質(zhì)量問(wèn)題,嚴(yán)重的威脅到了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定,所以對(duì)這些質(zhì)量問(wèn)題要嚴(yán)格監(jiān)督管理。