關于建筑企業施工合同管理資質掛靠問題

招投標階段施工合同的管理

信息追蹤時期,要深入了解分析建設項目所在地的政治、經濟、社會、市場、交通環境、項目概要、位置、地理、氣候等因素,設計院設計的施工圖紙情況,是否有計劃部門批準的立項文件,土地、規劃、建設許可證手續是否齊備,應拆遷的建筑物是否具備拆遷條件,“三通一平”工作是否已到位等。從側面調查了解發包人的資信,特別是該工程投資主體及資金到位率等諸多方面情況進行系統調查,根據本單位施工經驗及其人員、設備、資金、戰略等實際情況決定是否投標。

編制標書時期,首先要在投標之前,對招標文件進行深入研究和全面分析,正確理解招標文件,吃透業主意圖和要求,全面分析投標人須知,詳細勘察現場,審查圖紙,復核工程量,重點分析合同基礎、范圍、類型、合同工期、質量、支付方式、違約、索賠、爭議處理等合同條款逐條進行研究,盡可能在投標書中做出響應投標文件的實質性條款,根據發包人提出的要求,制定投標策略,以減少合同簽訂后履約的風險。

在投標書中對擬投入本合同段的施工人員的承諾,除盡可能的響應招標文件對參與施工生產的管理技術人員的施工技術管理經驗、技術職稱、工作年限等條件的要求外,要充分考慮施工單位在建工程的實際情況,所承諾的施工技術管理人員能否在工程中標后抽調出來參與施工生產管理。若由于種種原因,曾承諾參與該工程的施工技術人員不能抽調出來參與該工程施工生產管理就構成違約,重則被甲方清退,前功盡棄;輕則按不到場人員進行罰款,支付違約金。如我公司目前正在施工的黃延高速公路HYH22-04合同段,由于種種原因,僅更換原投標書中承諾的項目經理一職,就支付違約金20萬元。等于一個工程剛開工就隱虧20萬元。如果原投標書中承諾的施工技術人員多有幾個到不了位,這個工程不就等于白干了嗎?實行“無標底”招投標,是國際上通用的做法,也是建筑業適應國際大氣候及與國際建筑市場接軌之舉。

資質掛靠無底價方式招標即最低報價或合理低價中標。社會主義市場經濟的確立和國企現代制度的真正建立,企業已逐漸成為自主經營、自負盈虧的經濟實體,在招標過程中進一步強化法制觀念,注重依法辦事,只要你簽訂了合同就要負經濟和法律責任,即使你虧損再多,也必須硬著頭皮干下去。為了能夠中標且中標后能給企業帶來經濟利益,就要仔細研究和分析招標文件,全面調查工程項目環境,并結合承包商自身情況,根據國家或地方的定額、各種取費標準和市場情況,提出一個有力而又具有競爭力的報價,才能在激烈的建筑市場上取得工程承包資格,并取得合理的盈利。由于建筑工程規模大、工期長,業主對承包商的撥付工程款,一般按完成工程的形象施工進度,依合同中的工程量清單計算,分部分項分期進行驗工計價,根據合同規定的支付方式進行工程款的中期支付,等到工程全部完工,交工驗收合格后,再進行工程審計,雙方正式結算工程款。這樣在編制報價時為了能編制出的競爭力的報價,可以在不提高總報價的前提下,采用不平衡報價法,決不能高估冒算。

為了及早從業主那里得到工程款,掛靠以緩解資金壓力,可將開工早的工程細目報價高一些,而將開工晚的工程細目報價低一些;工程施工過程中變更是不可避免的,根據FIDIC條款第52條的規定,當發生工程項目變更合同中有相應的計價項目時,原則上應按其相應項目的合同單價作為變更項目的工程細目單價進行計價,這樣我們在編制工程清單時要有意將工程量可能增大的工程細目報價高一些,而將工程量可能減小的工程細目報價低一些,為今后的變更索賠埋下伏筆。