關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)工程資質(zhì)合作資質(zhì)管理的作用

在全面推進(jìn)依法治國(guó)和深化經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程中,新《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布,體現(xiàn)了新一屆政府對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的高度重視,同時(shí)也體現(xiàn)了住建部高節(jié)奏的工作效率。對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行政許可制度、工程資質(zhì)合作逐步提升建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理水平、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為、增強(qiáng)市場(chǎng)活力、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮具有積極的導(dǎo)向意義。在此之際,筆者作為長(zhǎng)期從事建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理及審核的工程技術(shù)人員,試對(duì)進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理闡述一些淺顯的感悟。

一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)是指主要從事建設(shè)工程施工的企業(yè),在市場(chǎng)活動(dòng)中應(yīng)具有的資格以及相應(yīng)的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)資質(zhì)主要包括企業(yè)的人員素質(zhì)、技術(shù)及管理水平、工程設(shè)備、資金及效益情況、承包經(jīng)營(yíng)能力和建設(shè)業(yè)績(jī)等。開(kāi)展對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理,是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),為了加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)監(jiān)督和管理,按照制定的部門(mén)規(guī)章、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)章制度和政策文件開(kāi)展的一項(xiàng)行政許可工作。從業(yè)企業(yè)法人單位只有具備了相應(yīng)的建筑業(yè)資質(zhì),才能參與相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)包含總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包等序列,需要依法定期進(jìn)行延續(xù)審核。設(shè)置建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行政許可事項(xiàng),目的是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管、保證工程質(zhì)量掛靠安全、促進(jìn)建筑行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展。

二、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的作用

1. 規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。進(jìn)入新世紀(jì)的十多年來(lái),房地產(chǎn)業(yè)逐漸演變成為了我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),支撐了中國(guó)GDP的快速增長(zhǎng)。傳統(tǒng)的建筑業(yè)企業(yè)借此機(jī)遇得以平穩(wěn)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)體制改革浪潮中獲得豐厚利潤(rùn)積累的國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)家們,紛紛將目光投向建筑行業(yè),都想在高速膨脹的房地產(chǎn)業(yè)中分得一杯羹。致使建筑行業(yè)異軍突起、浩浩蕩蕩,大有不搞建筑非老板之勢(shì)。如果沒(méi)有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格限制,使非專業(yè)人士隨意介入、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),建筑市場(chǎng)必將亂象叢生,難以收拾。

2. 加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。隨著土地制度的改革,地方政府大量流轉(zhuǎn)閑置和非閑置的農(nóng)村集體土地。新農(nóng)村建設(shè)、老城區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦,使工業(yè)、民用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在全國(guó)城鄉(xiāng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)。四處可見(jiàn)拆除的廢磚瓦礫,到處都有鋼筋水泥的林立高聳,建筑活動(dòng)四面開(kāi)花。規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理,有利于政府發(fā)揮對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管的職能、有利于實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)建筑20 資源的有效配置和平衡、有利于建筑活動(dòng)在統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃下按部就班地順利進(jìn)行。

3. 保證工程質(zhì)量安全。隨著我國(guó)城市化建設(shè)步伐的加快,大量失地農(nóng)民涌入建筑市場(chǎng),成為建筑施工隊(duì)伍的主力軍,他們中有些人從小工做起,步步成長(zhǎng)為班長(zhǎng)、安全員、質(zhì)量員、包工頭甚至項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人。然而新《標(biāo)準(zhǔn)》更加重視從業(yè)人員的資格要求,要求企業(yè)配備相關(guān)專業(yè)的中級(jí)或以上級(jí)別的技術(shù)工人,并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后持證上崗;對(duì)注冊(cè)建造師方面增加了對(duì)其注冊(cè)專業(yè)的考核,并要求本專業(yè)的注冊(cè)建造師比例占大多數(shù)。建筑業(yè)本身是勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè),新《標(biāo)準(zhǔn)》從準(zhǔn)入門(mén)檻上提高了人員的素質(zhì),從人力資源上保證了建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。

4. 促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展是人類文明不斷進(jìn)步的總體趨勢(shì)。作為基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)筑的建筑行業(yè),要充當(dāng)墾荒拓野的先行者和奠基人。