建筑市場(chǎng)工程資質(zhì)掛靠問(wèn)題的成因與治理對(duì)策

建筑業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中,發(fā)揮著十分重要的作化,以次充好,偷工減料,造成豆腐渣工程;安全措施及費(fèi)用用,特別是近二十年來(lái),建筑業(yè)飛速發(fā)展,經(jīng)營(yíng)管理模式也不不到位,造成人員傷害。斷創(chuàng)新,其廣闊的市場(chǎng)和頗豐的利潤(rùn)吸引了眾多有資質(zhì)和無(wú)人力資源風(fēng)險(xiǎn)。掛靠人組織的施工隊(duì)伍素質(zhì)低,勞資質(zhì)者擠入進(jìn)來(lái)分享這塊市場(chǎng),國(guó)家法規(guī)性文件的頒布阻擋動(dòng)技能差,不培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位,施工不按技術(shù)要求,質(zhì)量隱了無(wú)資質(zhì)企業(yè)和個(gè)人的進(jìn)入,工程掛靠這一特殊現(xiàn)象也就應(yīng)患屢見(jiàn),施工缺乏安全保障,出現(xiàn)人員傷亡竭力推卸責(zé)任。運(yùn)而生,其后果是對(duì)建筑工程質(zhì)量和安全造成很大隱患,對(duì)資金使用不當(dāng)造成惡果。掛靠人把資金或挪作他施工企業(yè)的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益亦帶來(lái)沖擊,也給國(guó)家利益和人用,拖欠民工工資,或卷款外逃,造成爛尾樓工程,把苦果留民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大的危害。給掛靠的施工企業(yè)。

我國(guó)建筑市場(chǎng)“工程掛靠”的主要表現(xiàn)資質(zhì)企業(yè)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。不良施工影響企業(yè)聲譽(yù),停業(yè)隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)越來(lái)越規(guī)范,施工企業(yè)承攬工程業(yè)務(wù)整頓,降低資質(zhì)等級(jí),吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū),受處罰的總是被掛靠的必須具有相應(yīng)的資質(zhì)條件,沒(méi)有資質(zhì)條件但有項(xiàng)目資源和資單位。金優(yōu)勢(shì)的單位或個(gè)人,想要承攬工程就必須借助有相應(yīng)資質(zhì)三、解決“工程掛靠”問(wèn)題的對(duì)策建議的單位從事工程施工活動(dòng),這就是現(xiàn)實(shí)中的“工程掛靠”現(xiàn)工程掛靠是一種違法行為,已嚴(yán)重影響建筑市場(chǎng)的正常象。所謂工程掛靠,是指單位和個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單秩序,若不加解決,勢(shì)必給建筑市場(chǎng)造成危害,對(duì)公開(kāi)、公平、位的名義,承攬工程的行為。主要表現(xiàn)為以下七種情形:

一是公正這一基本原則帶來(lái)挑戰(zhàn),如何解決好這一問(wèn)題,不僅僅是沒(méi)有資質(zhì)的單位和個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工是法律、法規(guī)制定部門(mén)應(yīng)加以研究的問(wèn)題,亦是各級(jí)行政主程的;二是有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的,包管部門(mén)應(yīng)高度重視的問(wèn)題。括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的,資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)，法律制約、行政執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督。等級(jí)低的,相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的;三是專(zhuān)業(yè)分包的發(fā)包，完善法律體系。為了有效遏制工程掛靠,規(guī)范建筑工單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的(建設(shè)單位程施工承發(fā)包活動(dòng),保證工程質(zhì)量和施工安全,維護(hù)建筑市依約作為發(fā)包單位的除外);四是勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是場(chǎng)秩序和建設(shè)工程主要參與方的合法權(quán)益,國(guó)家及建筑主管該工程的施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的;五部門(mén)制定了一系列的法律法規(guī)加以制約工程資質(zhì)掛靠行為。

如:是施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與施工單位沒(méi)有訂投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)條款和《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分立勞動(dòng)合同,或沒(méi)有建立勞動(dòng)工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的;包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》,這是以法律進(jìn)行六是實(shí)際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間制約的有效手段和依據(jù),嚴(yán)厲打擊工程掛靠行為,對(duì)工程掛沒(méi)有工程款收付關(guān)系,或者工程款支付憑證上載明的單位與靠者依法進(jìn)行查處,不予姑息,從源頭上堵死掛靠行為,才能施工合同中載明的承包單位不一致,又不能進(jìn)行合理解釋并有效遏制掛靠行為。提供材料證明的;七是合同中約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)。