建筑資質(zhì)合作資質(zhì)掛靠形成問題

近些年,建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠現(xiàn)象成為建筑企業(yè)資質(zhì)管理中一個普遍的問題,掛靠現(xiàn)象導致行業(yè)產(chǎn)生工程質(zhì)量不達標,工程過程人員及機械等一系列施工危險性加大等壞影響,破壞了行業(yè)的正常管理秩序,制約了建設(shè)行業(yè)向上發(fā)展的正態(tài)趨勢。建筑資質(zhì)是建筑企業(yè)在建筑行業(yè)中,應具有的資格以及與此資格相適應的質(zhì)量等級標準。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定建筑業(yè)企業(yè)應當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。

建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠現(xiàn)象的分類建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠現(xiàn)象主要分為企業(yè)資質(zhì)掛靠和人員資質(zhì)掛靠兩大類。企業(yè)資質(zhì)掛靠中根據(jù)掛靠的區(qū)域可以分為行業(yè)內(nèi)部的掛靠和跨行業(yè)掛靠;根據(jù)地區(qū)界域不同可以分為本地區(qū)企業(yè)掛靠和跨地區(qū)的企業(yè)掛靠。人員資質(zhì)的掛靠有非常明顯的跨地區(qū)性和跨行業(yè)性。

建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠現(xiàn)象的形成原因：

1. 資質(zhì)申報導致掛靠現(xiàn)象建筑企業(yè)辦理資質(zhì)的申報過程中,需要大量的符合資質(zhì)要求的人員。人員管理主要在于人員的引入聘任上。很多企業(yè)內(nèi)部并沒有相應的符合資質(zhì)要求的建筑管理人員,建筑行業(yè)資質(zhì)申報及審查頻次為一年,導致在申報資質(zhì)編寫及匯報材料時方去找尋人員填補自己企業(yè)內(nèi)部空缺。而建筑企業(yè)本身并不存在相關(guān)的人員。

2. 招投標導致掛靠現(xiàn)象按照招投標管理辦法規(guī)定,在進行投標前需要向上級主管監(jiān)督單位申報投標企業(yè)資質(zhì)的情況。在建筑行業(yè)中,有些小的工程隊或者資質(zhì)等級達不到招標文件要求的通過掛靠尋找與招標文件資質(zhì)符合標準的企業(yè),以該企業(yè)進行投標。這種作假行為嚴重,卻因為建筑管理漏洞,在建筑企業(yè)招投標中屢見不鮮,無論從建筑的質(zhì)量還是從建筑的安全都是無法符合行業(yè)標準的,一旦發(fā)生事故結(jié)果不可想象。近幾年也出現(xiàn)借用企業(yè)資質(zhì)幫助個人企業(yè)進行投標競爭,通過假借企業(yè)資質(zhì)虛擬出若干家競爭企業(yè),然后控制報價及控制投標基準,最終保證自家企業(yè)中標的作假掛靠行為。這種現(xiàn)象導致中標單位根本無法保證施工質(zhì)量的前提下以最大的利益獲取額外的收入。

3. 掛靠企業(yè)資質(zhì)的巨額收入掛靠企業(yè)資質(zhì)的被掛靠企業(yè)由于只是借用資質(zhì)并無任務其他工本等輸出,而掛靠的一方會以巨額的付款來“購買”資質(zhì)掛靠,被掛靠方并無任何成本即獲得巨額的收入,這也是近些年掛靠現(xiàn)象嚴重的重要問題。

建筑資質(zhì)合作資質(zhì)掛靠現(xiàn)象的難制止的根本原因分析：

1. 掛靠性質(zhì)導致掛靠與被掛靠的企業(yè)通常在投標前達成了協(xié)議,很難被發(fā)現(xiàn)。約定在投標過程中的各自分工,工程中標,則雙方會再簽訂一個正式的內(nèi)部承包協(xié)議,掛靠方上交管理費用,被掛靠企業(yè)對施工活動實施管理。

2. 掛靠本身需要的成本低掛靠的企業(yè)或者小工程隊伍無需大量的人力物力也不需要達到標準就可以達到相關(guān)要求進行投標或者施工,本身人力物力都無法真正符合建設(shè)施工的具體要求,卻承付著整個施工階段,這樣可能會使用較少的投入及質(zhì)量不符合標準的材料進行施工,達到降低施工成本而得到利益的情況。如果是全部掛靠,財務、材料、機械設(shè)備調(diào)配由被掛靠企業(yè)負責,由于專業(yè)管理不到位,會造成偷工減料、施工現(xiàn)場存在安全隱患、工期拖延等問題。