關于建筑企業無資質掛靠承包的表現形式及無資質掛靠承包的行為表現

改革開放三十多年來,基本建設一直是我國國民經濟最具活力的領域,作為率先向市場經濟轉型的行業之一,我國建筑業得到了持續、健康、快速的發展,不僅創造了巨額的收入,還提供了大量的就業崗位,已成為國民經濟的支柱產業和重要動力。然而,建設領域的各種問題隨著發展有增無減,特別是無資質掛靠承包的問題十分突出,其違法工程的數目和違法工程所涉及的價款非常大,已呈向境外承接工程蔓延之勢,在國際上造成了不良影響。

掛靠承包是導致“豆腐渣”工程和重大工程事故頻頻發生的主要原因,不但對我國人民生命財產安全造成損害,而且也是農民工工資大面積拖欠的原因之一,還使得社會對建筑業產生不信任。掛靠承包嚴重沖擊著我國正常的社會經濟秩序,由此導致了一系列違規違法問題。這一問題雖得到各級建設主管部門的高度重視,也采取過許多治理措施,但收效甚微,其中如何更有效地判定無資質掛靠承包,已成為非常棘手的頑疾。

一、建筑企業無資質掛靠承包的表現形式

1、無資質掛靠承包的法律表現形式掛靠方只是為了借用被掛靠方的資質而上交一定的費用,為了規避檢查,這筆費用通常以交納管理費用的形式出現,所以雖然有管理費用的出現,但是雙方并沒有實質上的管理關系。根據目前政策、法律、法規的規定,達到一定的建筑資質級別才能承接相應級別的工程,所以,政策、法律、法規禁止沒有相應資質或資質不夠的建筑企業承接相應級別的工程。為了承接工程,部分建筑企業或個人借用其他企業的名義來承接工程,常常以被掛靠公司的一個項目部或分支機構出現,但是和被掛靠方卻是各自獨立經營,不屬于隸屬關系,擁有平等的法律關系。

（1）、掛靠企業或個人在被掛靠企業資質等級范圍內,利用被掛靠企業的名義承接工程項目。

（2）、被掛靠企業承接工程,再將工程部分分包給掛靠企業或轉包給掛靠企業。

（3）、掛靠企業按照承接工程的工程款的百分比向被掛靠企業繳納管理費。

（4）、被掛靠企業將掛靠企業定為所承接工程的項目部,掛靠企業負責人作為該項目部的負責人,具體負責整個工程。

（5）、在整個工程項目中,從前期準備到后期竣工驗收全是由掛靠企業承擔,被掛靠企業僅僅是名義上的負責項目。因為建筑企業無資質掛靠承包本身屬于違法行為,所以無論是掛靠方還是被掛靠方都小心翼翼,采取各種手段,以防露出馬腳和以備有關部門的檢查。在整個工程建設期,各階段掛靠的行為都不相同,只有結合各個階段掛靠行為的特點,對癥下藥,采取針對其階段特點的手段和方法,才能更加高效地查出這一違法行為。

二、對無資質掛靠承包分段審計的方法

在工程項目開工前的審計方法(投標期間)承包商想要獲得工程項目,首先要進行投標,在投標過程中,發包方要對投標方的各項情況進行審核,審核的內容包括:項目投標方的建筑資格情況。投標時,投標方會提供自身的資格證明與情況說明書,但是發包方不能僅僅根據對方提供的資料就通過對投標方的審核,還應該從工商管理部門查詢投標方的檔案,更加透明和直接地了解投標方的相關情況,其中重點了解投標方是否具有相應資質進行項目投標、投標方的經營情況等。除了這些紙面上的資料,還可以去投標方已有的建筑工地進行實地考察,問一問建筑施工人員,可能會獲得一些意想不到的信息。與一貫表現良好的公司合作,發包方也會更有底氣。