如何按資質(zhì)管理規(guī)定對建筑企業(yè)資質(zhì)合作管理市場行為進(jìn)行有效的規(guī)定

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)合作是由企業(yè)組建成立承包工程的必備條件,因此施工企業(yè)對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)該有充分的認(rèn)識,但是對于如何按資質(zhì)管理規(guī)定對于企業(yè)的市場行為進(jìn)行有效的規(guī)定,使其能夠按照相關(guān)資質(zhì)的要求開展施工工作,推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)管理和建設(shè)工作具有非常重要的意義。本文主要從資質(zhì)的行業(yè)管理,資質(zhì)的企業(yè)管理和建設(shè)等,對于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理和建設(shè)工作進(jìn)行分析,希望能夠?yàn)楫?dāng)前企業(yè)的發(fā)展提供有價(jià)值的參考。

1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行業(yè)管理：

1.1建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)合作界定和定義建筑行業(yè)管理規(guī)定中對于企業(yè)的性質(zhì)和從事的具體內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定。建筑企業(yè)主要就是從事土木和建筑等工程設(shè)備安裝和建設(shè)活動(dòng)。同時(shí),對于企業(yè)資質(zhì)的評定,主要涉及到了相關(guān)人員的管理能力和水平,以及承包能力等所進(jìn)行的綜合評定,是建筑業(yè)企業(yè)更好地開展建筑和施工的重要前提條件。

1.2分類管理和等級標(biāo)準(zhǔn)在建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)管理中,對于建筑業(yè)而言,工程施工企業(yè)做出了分類管理,建筑業(yè)資質(zhì)分為工程施工總承包,專業(yè)承包和勞務(wù)分包等三個(gè)類別。工程分類管理和等級標(biāo)準(zhǔn)主要就是結(jié)合不同施工的性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn),按照施工能力和技術(shù)水平分成若干個(gè)等級,同時(shí)關(guān)于相關(guān)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了一定的劃分,比如在房屋建筑工程總承包企業(yè)資質(zhì)級別中,對于特級資質(zhì),一級資質(zhì),二級資質(zhì),三級資質(zhì)等都有著不同的標(biāo)準(zhǔn)。

1.3監(jiān)督管理在建筑行業(yè)內(nèi),對于建筑業(yè)企業(yè),依照相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)對于具體的行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。首先是對于資質(zhì)進(jìn)行必要的年檢工作,在出現(xiàn)不符合相關(guān)規(guī)定的情況的時(shí)候,應(yīng)該進(jìn)行重新的核定。尤其需要注意的是,對于一些采取不正當(dāng)手段騙取資質(zhì)證書的行為,應(yīng)該作吊銷資質(zhì)證書處理,進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y質(zhì)降級。通過依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的監(jiān)督管理工作,對于更加有效的規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的建筑和施工行為有著重要的作用,對于保證建筑工程的質(zhì)量和施工水平有著重要的推動(dòng)作用。

2、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理：

2.1提高資質(zhì)證書使用率在開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作過程中,首先應(yīng)該注重提高資質(zhì)證書的使用效率。有些工程施工公司的施工總承包資質(zhì)證書,數(shù)量少,不夠用。這樣就會(huì)導(dǎo)致一些能力比較強(qiáng)的公司,憑借相關(guān)高級資質(zhì)證書占據(jù)高位,資質(zhì)證書較少的企業(yè)難以參加競標(biāo),失去發(fā)展的機(jī)會(huì)。其中也存在著這樣的情況,一些工程項(xiàng)目的規(guī)模比較小,對于技術(shù)水平要求不是非常高。但是在招標(biāo)的過程中,一些人為了提高門檻,會(huì)對于參與投標(biāo)的企業(yè)是否具有一級資質(zhì)進(jìn)行明確的限定,這樣就會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)失去競標(biāo)的資格。針對這樣的情況,相關(guān)企業(yè)應(yīng)該充分利用企業(yè)的一級資質(zhì),注重提高資質(zhì)的使用效率,盡可能多參與投標(biāo)和競標(biāo),更加有效地完成建筑工程的施工工作。

2.2創(chuàng)造條件申請總承包資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定中,把施工總承包資質(zhì)分為12個(gè)類別,當(dāng)前我國還沒有一個(gè)集團(tuán)公司全部具備12個(gè)類別的資質(zhì),具備3到5個(gè)資質(zhì)類別的公司比較多,為了能夠使企業(yè)自身可以適應(yīng)更多的工程要求,應(yīng)該注重做好人才招聘和提升業(yè)績的工作,同時(shí)應(yīng)該做好應(yīng)對外部困難的準(zhǔn)備工作。例如需要進(jìn)行資格審查,沒有條件難以參加投標(biāo),沒有辦法累積業(yè)績。因此,建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)該注重對于自身的情況進(jìn)行分析,尋找機(jī)會(huì),努力爭取創(chuàng)造條件申請總承包資質(zhì),獲取更多的建筑工程任務(wù)。

   3、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)：

3.1樹立超前管理的意識在開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)建設(shè)的過程中,首先應(yīng)該做好樹立超前意識,進(jìn)行超前管理,我國建設(shè)部和資質(zhì)行業(yè)管理部門,已經(jīng)在逐步推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),施工總承包,專業(yè)承包和勞務(wù)分包的序列,已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,在這樣的大環(huán)境下,要求集團(tuán)公司應(yīng)該樹立超前的意識,提前創(chuàng)造良好的條件.

3.2資質(zhì)管理思想保守首先,追求任務(wù)與隊(duì)伍的平衡,這在建筑業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理之初就曾設(shè)想和提出過,但一直沒有實(shí)際可行的操作辦法。應(yīng)該說,用行政手段實(shí)現(xiàn)平衡是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,在技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率不斷提高的今天,在全國范圍內(nèi)用行政手段找平衡,是難以做到的,也是不可能的。只有在市場經(jīng)濟(jì)中,通過市場競爭實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。其次,限制企業(yè)的升級。其結(jié)果是有活力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)發(fā)展不起來,而已經(jīng)進(jìn)入高資質(zhì)等級的企業(yè)由于缺乏壓力,增加了企業(yè)惰性,致使一些企業(yè)不重視提高管理和技術(shù)水平,用出賣高資質(zhì)的辦法維持生計(jì)。第三,人為的壁壘。市場經(jīng)濟(jì)的行業(yè)壁壘應(yīng)該主要是依靠激烈競爭建立起來的,即市場力量調(diào)控進(jìn)入門檻。在產(chǎn)業(yè)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模,自然壁壘就會(huì)使那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平達(dá)不到的企業(yè)不敢貿(mào)然進(jìn)入,更難以生存。況且,強(qiáng)烈要求建立政策壁壘的應(yīng)該是已進(jìn)入行業(yè)的企業(yè),以保護(hù)既得利益。政府部門則應(yīng)側(cè)重消弱政策壁壘,引入競爭,防止壟斷。資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)帶有濃厚的色彩過細(xì)的類別劃分,使得相近專業(yè)的施工能力得不到發(fā)展和發(fā)揮,減少了企業(yè)競爭機(jī)會(huì),削弱了企業(yè)競爭能力。

資質(zhì)管理中工程施工總承包、專項(xiàng)分包、勞務(wù)分包三個(gè)層次的劃分與現(xiàn)實(shí)有一定距離。尤其在建立智力密集型工程施工總承包企業(yè)之初,由于原有施工企業(yè)不能立即完成向智力密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)變,一些企業(yè)主管部門在由政府轉(zhuǎn)為企業(yè)的過程中將自己定為總承包企業(yè)。專項(xiàng)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)沒有制定,因此,勞務(wù)型企業(yè)無法注冊登記,最終,絕大部分企業(yè)都來爭奪施工承包資質(zhì)。達(dá)不到條件的,特別是新企業(yè)、小企業(yè)就采用大聯(lián)合、借職稱證等辦法攀附資質(zhì)條件,所以,相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)名不副實(shí)。

資質(zhì)管理措施未能體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰資質(zhì)管理措施的核心是動(dòng)態(tài)管理,應(yīng)嚴(yán)格按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定辦理,該升的升,該降的降。但資質(zhì)管理操作過程中,企業(yè)升級難,降級也難。申請升級企業(yè),達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不一定能升級。應(yīng)該降級的時(shí)候,卻有很多降不下去。基本上是低級別企業(yè)降級易,高級別企業(yè)降級難。其中一個(gè)重要原因是一些建筑業(yè)主管部門成為了行業(yè)利益、地區(qū)利益和企業(yè)利益的代表,為不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)爭地位。資質(zhì)管理定級等操作中,考慮地區(qū)、部門平衡,也使得一些企業(yè)實(shí)際上達(dá)不到相應(yīng)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。

資質(zhì)管理應(yīng)堅(jiān)持的原則資質(zhì)分類宜粗不宜細(xì),要減少內(nèi)部障礙,給企業(yè)發(fā)展留有較大的空間,使之能夠充分發(fā)揮優(yōu)勢和企業(yè)潛力,最終通過競爭來誕生一批建筑業(yè)的航空母艦。首先,資質(zhì)管理要適當(dāng)放寬有資金、人才、技術(shù)實(shí)力企業(yè)的進(jìn)入,在建筑業(yè)中營造吸引資金、人才的環(huán)境,有利于全行業(yè)人才素質(zhì)的提高和資金的充實(shí)。如日本建設(shè)企業(yè)中,三井建設(shè)、日產(chǎn)建設(shè)等大型企業(yè)都是其它行業(yè)跨進(jìn)建筑業(yè)的兼業(yè)公司。其它很多大型建設(shè)企業(yè)也有銀行、保險(xiǎn)、商社等集團(tuán)或財(cái)團(tuán)作為大股東。

如果把他們拒之門外,對日本建設(shè)業(yè)會(huì)有釜底抽薪影響。其次,資質(zhì)管理要符合企業(yè)發(fā)展,便于政府主管部門管理和監(jiān)督。一方面是方便科研單位和研究人員,特別是新技術(shù)、新材料的發(fā)明創(chuàng)造者盡快將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。另一方面是鼓勵(lì)實(shí)力不夠的企業(yè)在專業(yè)分包的位置上拆分、重組,盡快完成專業(yè)化改造。再次,資質(zhì)管理要嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)勝劣汰,使企業(yè)時(shí)時(shí)注意提高企業(yè)實(shí)力、提高管理水平、提高技術(shù)能力、提高工程質(zhì)量和競爭能力,否則,就被降級或淘汰。國外建筑業(yè)是倒閉率最高的行業(yè),我國則是倒閉率最低的行業(yè)之一。最后,資質(zhì)條件中個(gè)人技術(shù)資格是基礎(chǔ),這方面,我國建筑業(yè)還有較大差距。如果沒有個(gè)人技術(shù)資格的基礎(chǔ),整個(gè)行業(yè)素質(zhì)將大打折扣,出了問題,也不好追究責(zé)任者。