業(yè)主建筑施工資質(zhì)合作安全管理模式探討

在施工階段業(yè)主作為工程實(shí)施中的核心一方在施工安全管理活動(dòng)中扮演越來(lái)越重要的角色。由于傳統(tǒng)觀念認(rèn)為建筑施工安全是承包商的事情導(dǎo)致業(yè)主的建筑施工安全意識(shí)不高管理能力欠缺,施工資質(zhì)合作過(guò)程中部分業(yè)主雖有加強(qiáng)安全管理的意愿但一般不成系統(tǒng)直接影響到未來(lái)業(yè)主參與建筑施工安全管理的積極性系統(tǒng)性和延續(xù)性。為了推動(dòng)我國(guó)業(yè)主參與建筑工程安全管理工作提高我國(guó)建筑工程安全管理水平本文探討了業(yè)主建筑施工安全管理發(fā)展現(xiàn)狀結(jié)合國(guó)外建筑工程業(yè)主安全管理實(shí)施情況，分析和總結(jié)了不同類型的業(yè)主安全管理模式，提出了未來(lái)我國(guó)業(yè)主建筑施工安全管理模式的發(fā)展方向。

建筑資質(zhì)行業(yè)一直發(fā)展以來(lái)，安全管理模式都沿用陳舊的承包商負(fù)責(zé)式的施工安全管理模式;這種陳舊的安全管理模式下，由于缺少有力的監(jiān)督管理機(jī)制，單單憑借于承包商的職業(yè)責(zé)任意識(shí)，建筑施工漏洞頻發(fā)的安全管理，施工安全風(fēng)險(xiǎn)非常大。所以，這此年來(lái)業(yè)主建銷施工安全管理模式的社會(huì)重視度惠來(lái)惠高，漸漸運(yùn)用于建筑施工的安全管理中。業(yè)主建筑施工安全管理模式是指以業(yè)主為主體實(shí)施的施工安全管理模式，是業(yè)主實(shí)施施工安全管理與監(jiān)督使用的可行性方法。在建筑施工安全管理范圍使用業(yè)主建筑施工安全管理模式，一方面，對(duì)于建筑現(xiàn)場(chǎng)施工的安全管理本身來(lái)說(shuō)，在業(yè)主與承包商的雙重管理督促下，建筑施工的安全管理獲得進(jìn)一步的改善，施工安全管理工作獲得進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面，業(yè)主參加建筑施工的安全管理工作，能夠有效督促承包商的安全管理工作，推動(dòng)其更加認(rèn)真高效地實(shí)施施工的安全管理工作，進(jìn)而有效推動(dòng)施工安全管理與施工建設(shè)效率的協(xié)調(diào)提高。

建筑業(yè)主的安全管理實(shí)際上是一種建筑體系，是指在其經(jīng)歷了一段時(shí)期的發(fā)展后，可以在施工現(xiàn)場(chǎng)組織施工，開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。業(yè)主安全管理能夠?qū)ㄖ┕て鸬揭欢ǖ陌踩O(jiān)督作用。下面就結(jié)合國(guó)外相關(guān)的安全管理模式對(duì)具體的安全管理模式的主要內(nèi)容進(jìn)行分析，并提出我國(guó)在安全管理模式上需要加強(qiáng)的內(nèi)容以及發(fā)展方向。外國(guó)相關(guān)成果能夠?qū)ξ覈?guó)的建筑業(yè)主安全管理有一定的指導(dǎo)和借鑒意義。

政府引導(dǎo)為主的安全管理模式。英國(guó)是建筑行業(yè)發(fā)展較早并且發(fā)展也比較快的國(guó)家建筑業(yè)主安全管理在結(jié)合了本國(guó)基本國(guó)情和施工地點(diǎn)的周圍環(huán)境以后應(yīng)用預(yù)防為主和建設(shè)安全文化兩種安全管理方法。本國(guó)很多的法律規(guī)范都對(duì)建筑業(yè)主的安全管理做出了規(guī)定其中很多的法律規(guī)范都積極提倡以預(yù)防為主的安全管理模式同時(shí)構(gòu)建了建筑安全管理咨詢平臺(tái)，以對(duì)安全管理提供專業(yè)指導(dǎo)協(xié)助相關(guān)人員積極做好安全文化建設(shè)以使建筑單位的所有人員都能提高安全管理意識(shí)。自發(fā)參與的業(yè)主安全管理模式。我國(guó)香港地區(qū)民主意識(shí)非常強(qiáng)在建筑業(yè)主安全管理方面也較為民主。政府可以為其提供一個(gè)良好的政策環(huán)境各個(gè)業(yè)主在政策約束下可以主動(dòng)進(jìn)行安全管理而政府只是起到了引導(dǎo)作用業(yè)主一般會(huì)應(yīng)用的管理方法有:建立安全監(jiān)管與審查制度綠卡制度以及安全大伸責(zé)仟制度等這些制度的建立起到了良好的監(jiān)督作用,并能在任何地區(qū)、任何地點(diǎn)使用，效果也非常明顯。以嚴(yán)格的法規(guī)規(guī)定為主的業(yè)主安全管理。美國(guó)是世界上法律較為健全的國(guó)家在建筑施工安全許理方面也以決律決規(guī)頭主導(dǎo)以此來(lái)對(duì)施工業(yè)主的行為進(jìn)行約束并且這些法律都規(guī)定業(yè)主在不能違背各項(xiàng)規(guī)定和法律的前提下開(kāi)展施工。除此之外，美國(guó)政府還成立了國(guó)家安全健康委員會(huì)，委員會(huì)的主要工作就是研究和監(jiān)督建筑施工單位的安全管理并能按照建筑施工單位的安全工作開(kāi)展的特點(diǎn)以及發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)各項(xiàng)法律規(guī)范進(jìn)行完善和加強(qiáng)。這種以法律法規(guī)作為約束的安全管理模式可以有效的起到監(jiān)督作用。業(yè)主的建筑施工安全管理模式是在一定時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全工作的運(yùn)行機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)監(jiān)督方式和管理思想、理論、原則、措施的體系總稱。以嚴(yán)格法律規(guī)管為主的業(yè)主安全管理模式。美國(guó)是世界上法律法規(guī)相對(duì)最完善的國(guó)家之一,在建筑施工安全領(lǐng)域,美國(guó)根據(jù)《職業(yè)安全與健康法》及相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī),加上各州根據(jù)自身情況制定的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，約束業(yè)主的安全管理行為,要求業(yè)主的安全管理活動(dòng)要不折不扣地遵守各項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn),并通過(guò)職業(yè)安全與健康局下設(shè)的建筑處，進(jìn)行管理，安排安全抽樣檢查此外美國(guó)政府還成立了國(guó)家安全與健康研究所，負(fù)責(zé)安全健康的研究工作,以不斷地根據(jù)建筑施工安全形式的發(fā)展，完善法律、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。形成了以嚴(yán)格法律規(guī)管為主的業(yè)主安全管理模式。在這種管理模式下，一方面政府擁有制訂和修改相關(guān)法律法規(guī)的權(quán)利,規(guī)定業(yè)主的規(guī)范行為能夠有效控制業(yè)主參與建筑施工安全管理的深度和方向,在統(tǒng)一的規(guī)定下實(shí)施業(yè)主安全管理,保證了整個(gè)建筑施工市場(chǎng)中業(yè)主的安全管理參與水平。另一方面，政府雖然掌握著調(diào)控和指導(dǎo)業(yè)主安全管理行為的優(yōu)勢(shì)但是作為個(gè)體的各項(xiàng)目有其自身的特殊性，政府相關(guān)法律法規(guī)不可能兼顧所有信息這使得對(duì)業(yè)主安全管理的指導(dǎo)缺乏靈活性。同時(shí)，也壓抑和制約了業(yè)主自發(fā)采取安全管理的能力。這種管理模式的弊端：效率較低相對(duì)于大量的建筑工程,執(zhí)法檢查力量比較單薄無(wú)法體現(xiàn)效率；檢查和評(píng)價(jià)缺乏比較，很多小型項(xiàng)目業(yè)主沒(méi)有相關(guān)的檢查信息，相關(guān)評(píng)價(jià)信息缺子比較價(jià)值；阻礙了業(yè)主進(jìn)行施工安全管理的自發(fā)性和能動(dòng)性。業(yè)主難以根據(jù)自身項(xiàng)目特點(diǎn)制訂有針對(duì)性的業(yè)主安全管理計(jì)劃。

在建筑項(xiàng)目范圍，業(yè)主即是項(xiàng)目工程的開(kāi)端也是項(xiàng)目工程的終端，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目工程的建筑施工經(jīng)過(guò)，占據(jù)著建筑項(xiàng)目安全管理的重點(diǎn)位置其建筑施工的安全管理意識(shí)直接影響著項(xiàng)目工程的安全質(zhì)量，因此，要依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況確定安全管理目標(biāo)，所有管理活動(dòng)都依照既定的管理流程實(shí)施，調(diào)動(dòng)全部參加人員的工作積極性。確定安全管理目標(biāo)后，需要依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況，擬定切合現(xiàn)實(shí)的管理計(jì)劃在體系建設(shè)經(jīng)過(guò)中要加強(qiáng)技術(shù)安全管理、生產(chǎn)作業(yè)安全管理和設(shè)備管理等程序，滿足業(yè)主施工安全管理要求，對(duì)幾種管理職能實(shí)施整合，確保安全管理的有效性。