對建筑施工企業資質合作管理的思考和探索

作為國內重要的支柱型產業建筑行業不僅關系到人們的日常生活更是影響到國民經濟發展。對建筑施工企業進行資質合作管理能夠有效規范建筑市場推動建筑行業可持續發展。調查研究顯示目前國內建筑施工企業在資質管理方面存在一些問題導致建筑行業的發展受到限制。為適應社會主義市經濟體制的發展要求國家針對建筑施工企業進行資質管理其主要目的是維護行業秩序促進建筑行業健康有序發展。建筑行業資質管理從1984年開始推行經過幾十年來的發展越來越完善。但在實際管理工作中依然存在一些問題致使建筑施工企業的資質建設程度不深從而影響建筑市場的正常運作。在這種情況下管理部門應深入思考建筑施工企業的資質管理工作完善管理體制推動建筑施工企業資質合作管理工作向著制度化規范化、現代化方向發展以更好地發揮建筑業在國民經濟中的重要作用。

就目前的現狀來看，我國的建筑施工企業在資質管理的模式過于單一，建筑施工企業資質管理沒有達到合理化的最大問題是由于政府部門在管理中占主導地位。現代的市場經濟下建筑市場存在很大的競爭也是由于競爭的存在才能推動建筑行業的發展但是目前我國建筑施工企業的資質管理是在政府的主導下。也就是說:施工企業進入建筑拖工活動的市場之前必須獲得相關部門的批準才可以。出種模式十分方便政府部門對建設市場進行監管但是，在申報資質的時候會浪費很多的人力物力，這個模式的存在對于大型企業或者是國營企業朝著更好的方向發展。但是也正是由于這樣導致大型的、高資質的施工企業或者是國營企業由于缺乏競爭的壓力而降低技術研究的積極性,使得企業的情性不斷的增長;同時這個模式很大程度上限制了中小企業的發展。即使部分中小企業在施工的某些方面已經具備了應有的資質，但是由于我國的國家資質管理的門楹比較高而不能進入施工市場而部分的大型施工企業或者是國營施工企業卻可以單純的依靠出賣自身的資質來繼續包攬工程的施工活動。現有的、政府為主動的資質管理模式對我國的大型企業有效的推動。但是卻很大程度上制約了中小施工企業的發展。

建筑業企業現有資質資格難以滿足企業轉型升級及快速發展需要。在國家加大基礎設施投資與建設以前企業所擁有的高等級資質主要集中在傳結行業無法滿足企業向PPP項目轉型的需要。且與擁有多項特級資質的企業相比企業資質類型單一，難以向企業急需的新興業務拓展。

部分專業一級建造師人數偏少，對項目經理和項目技術負責人人才隊伍培育不夠。企業擁有急需專業的一級注冊建造師資格人數仍然偏少，難以滿足企業建筑市場開發和項目管理需要。在項目經理和項目技術負責人培育上，存在人員任命與資格脫鉤現象，造成有建造師資格人員無業務經歷有業務經歷人員無建造師資格。

欠缺有效的施工業績。部分建筑業企業子企業由于過于依賴母公司資質中標，未能積極推進自有資質開拓市場，難以積累升級的業結，部分項目由于項目經理不達標、工程資料未及時錄入建筑市場信用信息平臺、項目負責人和技術負責人業績不達標、竣工資料無法滿足要求等原因，造成項目無法形成資質申報的有效代表工程業績。

高度重視資質資格管理工作建筑子企業要樹立資質資格長期培育意識，主要領導要親自負責，分管領導要常抓不懈，要明確部門職責和責任人，建立部門間、部門與項目部問協同推進的工作機制。要結合本單位戰略發展和市場開發情況，認真謀劃資質資格發展規劃定期研究本單位資質資格管理工作中存在的突出問題研究解決措施強化規劃落實。加快培育獨立間市場能力盡力以自有資質開展生產經營活動。資質資格歸口管理部門要主動參與項目經理任命資格審查、設備采購審查、竣工資料驗收等工作，從資質提升的角度提出合理建議。

申報資質的同時要拓寬工作思路創新工作方法利用大量中小建筑企業面臨轉型升級的大好機遇，探索通過兼并重組等形式盡快獲得本單位生產經營急需資質及高等級資質。探索通過與企業內外部施工單位開展業務合作建立業績積累機制。

加快培育項目經理和項目技術負責人人才隊伍各單位要高度重視項目經理和項目技術負責人人才隊伍建設，對即將開工建設項目的項目經理、項目技術負責人等人員的資格要嚴格把關，對在建項目相關人員的資格要認真清理凡不符合《注冊建造師管理規定》的，要限期整改。要加大一級建造師考試取證力度，擴大建造師隊伍。對于取得一級建造師的人員，要有意識地充實到項目部，給予鍛煉成長機會，逐步壯大有資格、懂管理、會經營的項目管理人才隊伍。

建筑業企業應高度重視企業資質建設，必須緊跟國家和行業發展趨勢，不斷優化資質結構，同時結合企業自身優勢建立健全企業資質管理體制機制，全面提升企業綜合管理水平，保持市場準入優勢在市場競爭中立于不敗之地。