中國高速鐵路工程合作質量管理創新與實踐

高鐵建設組織管理急需加強高速鐵路與普速鐵路在技術上有本質區別,如何科學有序組織管理項目建設面臨新的課題。為確保高鐵建設質量,必須加強高鐵項目的組織管理,明確建設各方責任,完善各項管理制度;必須創新建設管理體制機制,建立完善適應多元投資、多方聯動、科學決策、技術攻關、管理有效的高鐵建設組織管理體制;必須加快建立一套完整、系統、規范的高鐵建設管理制度,構建適合國情路情的高鐵項目組織管理方式。依靠管理創新嚴控高鐵質量為了有效控制高鐵建設質量,中國鐵路總公司(鐵道部)在繼承發揚京九、南昆、秦沈、青藏等鐵路項目建設管理經驗的同時,結合國情、路情和時代要求,積極探索適應中國高鐵發展的組織方式、管理模式、質量體系和過程控制等管理要素,形成了確保高鐵質量可控的組織管理體系。創新組織管理方式為了適應大規模高速鐵路建設形勢,滿足建設管理的需要,確保工程質量,通過不斷創新和探索實踐,逐步建立和完善了路地合資建設高鐵的模式,并建立了與之相適應的管理體制和運行機制。

中國掀起了高速鐵路建設高潮。在高鐵建設過程中,鐵路部門堅持以工程質量為首要目標,緊緊依靠管理和技術創新,強化高鐵工程質量控制,建成了目前世界上營業里程第一、安全舒適度較好的中國高速鐵路網絡。當前,中國提出“一路一帶”國家戰略。系統總結中國高速鐵路工程質量管理創新和實踐成果,對于提高中國鐵路建設水平、實施中國鐵路“走出去”戰略有著十分重要的現實意義。高鐵工程質量控制面臨的主要難題雖然中國鐵路已經積累了大量普速鐵路建設經驗,但由于高速鐵路建設具有技術標準高、施工精度高、系統配套性強等突出特點,如何將《中長期鐵路網規劃》的宏偉藍圖變為現實,對鐵路項目建設的管理體制、組織方式、技術標準等提出了新的要求,尤其是如何確保高鐵工程質量面臨著一系列難題,主要體現在建設技術、人員設備和建設管理3個方面。

通過科學的施工管理以及有效的執行，預防施工管理問題的發生、促進施工管理工作的有效開展。針對鐵路工程建設施工管理中存在的問題進行對策制定與實施提高施工管理工作認識，促進施工管理水平的提升雖然，鐵路工程建設施工中施工企業對施工管理工作有著一定的認識，但是傳統施工管理習慣以及施工管理理念使得我國鐵路工程施工中粗放型管理現象極為嚴重。而且，市場經濟環境下施工企業將更多的關注放在了如何提升經濟效益上，導致了施工企業的管理水平及管理能力提升緩慢、造成了鐵路工程建設施工中管理問題的發生。為了減少和避免鐵路工程建設施工管理問題的發生，現代鐵路工程建設施工企業應改變以往國有企業、壟斷行業的經營管理理念。通過提高施工管理認識促進施工企業管理能力的提升，進而預防鐵路工程建設施工管理問題的發生。針對鐵路工程特點建立健全的施工管理體系現代鐵路工程建設施工技術的革新與應用要求鐵路工程施工企業必須加快施工管理體系的改革與創新。

高鐵建設技術標準急需建立中國高鐵建設面對的自然環境、地質地貌和氣候條件極為復雜,既有冰天雪地的東北地區,也有潮濕暑熱的南方,既有河網密布的東部地區,也有黃土高原的西部,無成熟可靠的技術標準可以照搬,需要開展大量的理論研究、技術創新,并且經過實踐驗證后,才能形成符合我國國情和路情的高鐵建設技術標準。首先,需要建立和完善高鐵勘察設計標準,明確勘察設計、站前站后工程合作、固定與移動設備等多方面的技術條件和接口要求;其次,需要建立和完善高鐵施工技術標準,路基、橋梁、隧道、四電、站房等專業工程如何實施,采用什么工藝工法,具體作業標準和流程是什么,等等;再次,需要建立健全高鐵驗收技術標準,通過一整套驗收標準和程序,加大高鐵施工過程控制和終端把關,確保高鐵工程達到設計要求。在此基礎上,還急需突破高鐵設計和施工中的關鍵技術。

高鐵建設人員及設備急需強化高鐵建設初期,有建設經驗的人員匱乏。建設單位管理人員奇缺,需要從其他單位或專業調入,他們幾乎沒有管理經驗;勘察設計、施工、監理企業的技術管理人員沒有實際接觸過高鐵,提升高鐵參建人員技術、管理知識和水平的任務極其艱巨。大型施工企業在向技術管理型企業發展的過程中,出現了技術、管理人員多,而一線施工人員主要依靠社會力量的情況,工程轉包和違法分包比較盛行,施工企業有技術、有經驗的現場作業人員不足,急需改進勞務人員組織管理方式,提高現場專 業化施工水平。鐵路參建單位尤其是施工單位適應大規模高鐵建設的施工大型機械數量少、不配套,而且現代信息技術運用少,施工工裝設備、建設信息技術水平急需提升。