怎樣應(yīng)對施工資質(zhì)合作中可能發(fā)生的實(shí)質(zhì)性工程變更的項(xiàng)目

承包人在投標(biāo)時經(jīng)常采用不平衡報價，一方面可以早收錢，便于資金周轉(zhuǎn)，另一方面是對那些日后可能增加工程量的單價盡可能調(diào)高，以便項(xiàng)目實(shí)施時能夠順理成章地增加收入。業(yè)主在招標(biāo)文件應(yīng)明確定標(biāo)前業(yè)主將對明顯存在的不合理單價進(jìn)行調(diào)整，避免承包人在投標(biāo)時找出清單中工程數(shù)量可能存在的缺陷甚至錯誤，或者相對可能發(fā)生的實(shí)質(zhì)性工程變更的項(xiàng)目，而在報價時進(jìn)行適當(dāng)技術(shù)處理，對于工程數(shù)量比實(shí)際發(fā)生有所夸大的項(xiàng)目報出較低單價，而對施工資質(zhì)合作工程數(shù)量比實(shí)際發(fā)生的有所低估的報出較高單價，這樣投標(biāo)的總報價就會相當(dāng)具有吸引力，可以戰(zhàn)勝競爭對手，確保得標(biāo)，而在實(shí)際的履約過程中，卻又通過計量，使得合同實(shí)際收入有實(shí)質(zhì)性上浮并增加承包人的利潤。

工程量清單的內(nèi)容通常使用兩種原則，一種是“價格包含原則”，另一種是“字面直釋準(zhǔn)則”。前者認(rèn)為，承包商所報工程單價是考慮了完成所述工作相關(guān)的全部費(fèi)用，其中不僅限于工程的直接費(fèi)用，而且還將間接費(fèi)用如管理費(fèi)、利潤和不可預(yù)見費(fèi)等也攤?cè)氲竭@些單價中；但后者堅持價格內(nèi)容應(yīng)該按清單中對單項(xiàng)工程的技術(shù)性描述從字面上解釋，只是涉及到文字描述中明示的具體工作內(nèi)容。因此招標(biāo)文件補(bǔ)充條款應(yīng)具體明了，對于其所包含工作內(nèi)容不甚明確的清單項(xiàng)目應(yīng)予以補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)，如小型構(gòu)造物的細(xì)部工程量與圖紙數(shù)量不一致、或是打入橋梁相關(guān)項(xiàng)目的附屬工程量發(fā)生變化等如何處理應(yīng)以條款的形式予以明確，確保合同條款具體明了，盡量減少在施工過程中發(fā)生人為控制因素，增加合同管理的透明度，真正做到公平、公正、客觀。

采用單價合同清單體系，一方面，不管是否發(fā)生了工程項(xiàng)目變更，中間計量時，都應(yīng)該以實(shí)地復(fù)測完成的工程數(shù)量為準(zhǔn)，承包人的實(shí)際收入是清單單價乘以實(shí)際完成的數(shù)量之和，這樣對于承包人可以減少風(fēng)險，對于業(yè)主則利于控制投資。另一方面，業(yè)主根據(jù)合同圖紙編制清單，對于工程數(shù)量的估算不可能絕對準(zhǔn)確，甚至難免出現(xiàn)各種錯誤，因而承包商實(shí)施的工程數(shù)量就不可能與之吻合，這就要求在招標(biāo)文件中中就計量方法做出明確規(guī)定，避免承包商通過采用不同的計量、計算方法達(dá)到多要錢的目的。