市政工程資質合作中風險由誰來承擔

20世紀，科學技術的各個領域都出現了許多創造發明，科學研究的成果推動了工業發展，產生了巨大的生產力。作為與人的生產生活密切相關的建筑和城市也受到時代的沖擊。面對屢次出現的短壽建筑，究其原因，建筑質量本身不過關，政府監管部門難以推脫責任。從“樓脆脆”、“樓歪歪”到“樓垮垮”，媒體曝光的一些建筑質量安全事故，令人觸目驚心，這對住房質量敲響了警鐘。

開發商急功近利、偷工減料，是建筑質量問題的主要原因。但是質量不過關的問題房能夠繞過建設工程質量監督部門的檢查并通過竣工驗收，相關部門應承擔不可推卸的責任。因此，要延長建筑壽命，應完善建筑檢查驗收程序，嚴格監督問責機制。現代化的城市建設，應大量運用智能化手段進行管理，能針對工程質量中的薄弱環節，加快技術改造的步伐，運用新材料、新機具、新工藝，提高標準化和工業化的水平，大力推廣新型建筑體系，提高建筑工程的安全、適用、經濟、美觀的基本要求。對房屋質量問題，需要從建筑工程的建設、勘察設計、施工、構配件生產以及相應的建筑材料、設備供應單位，嚴格把關，都堅持“百年大計，質量第一”的方針，嚴格遵守國家有關法規，執行技術標準。同時，從設計、施工和材料設備等方面研究改進的措施，力求把問題建筑消滅在萌芽狀態。同時對個別企業的掛靠問題也要嚴格去篩查。

在以前的市政工程當中，因為市政工程投資大部分屬于政府撥款,所以在工程資質合作中政府承擔責任來說更多，而建設單位承擔責任相當之小，所以工程資質合作單位可以對工程的建設關注度較小。同時，反映建設單位業績的一個重要方面是工期，所以建設單位更多關心的是進度,在重視工期的同時,也大大的增加了自己的形象。而且在工程質量方面出現問題的時候，認為質量有監理把關,出現質量問題是監理承擔的責任。業主對施工障礙清除協調遲續,這樣常常不利于對正常施工和質量管理。還有，因為業主工作人員自身素質不齊,權力大,常常出現肆意干涉,盲目指揮,甚至少數人員的腐敗等行為，這些情況都嚴重影響了對工程質量管理。

市場經濟發展到今天，從維護公共利益的需要出發，從實現發展的公正、公平的需要出發，規劃決策的民主化、科學化，只有依靠公眾充分參與才能實現，這就需要建立起公眾能夠知情、參與、監督城市規劃的一系列公眾參與制度，讓廣大市民參與到城市規劃中，才能避免公共利益被侵蝕。首先，要完善公眾參與的制度。在規劃編制階段，可以由規劃設計機構通過媒體或走訪的形式讓公眾參與，了解公眾的主觀愿望，具體做法是應將規劃編制過程在啟動、中期、初稿和結果分階段舉行公示。

城市總體規劃需由地方人大審議，從理論上講，人大代表對規劃的審批代表公眾利益，公眾可以通過人民代表和政協委員對城市的發展、決策行使參與權力。其次，建立順暢而透明的城市規劃管理宣傳與參與渠道。全面實施城市規劃公示，充實規劃公示的內容，推進政務公開，保障公眾的知情權、參與權和監督權，以覆蓋規劃工作全過程，實行城市規劃批前、批后公示，建設項目批前、批后公示，近期和年度規劃項目公示，違法案件查處公示。通過管理過程的透明化，利用信息網絡和其它媒體，宣傳規劃，接受群眾和社會各界監督，可以設立固定的公眾接待地點、接待日和公眾接待電話、信箱，不定期召開專題公眾意見征求會。

各地實踐經驗證明規劃展覽館對于廣大市民了解城市規劃具有積極地作用，因為公眾看展覽時，開始比較注意自己住區以及附近有什么建設，很快他們就會關心城市總體的發展，可以提出許多很好的意見。在規劃編制的各個階段，聽取專家意見，多方面、多層次、多輪次征求各方面的意見，對規劃項目進行反復論證完善，提高規劃的科學性和決策的權威性。只有把好質量關，依靠技術進步，加強建筑工程管理，才能促進工程質量的提高。