年底前建筑資質(zhì)合作將迎來(lái)大改，資質(zhì)簡(jiǎn)化、取消已是大勢(shì)所趨！80
發(fā)表時(shí)間：2020-06-09 09:24 建筑業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，其改革的難度，也算是塊“硬骨頭”，“推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展”，國(guó)務(wù)院主刀建筑業(yè)改革，這是對(duì)建筑業(yè)改革發(fā)出的最強(qiáng)音，這也將意味著發(fā)展將步入快車(chē)道。理清建筑業(yè)改革發(fā)展的方向，對(duì)建筑企業(yè)選擇適合自己的發(fā)展路徑，具有重大意義。建筑業(yè)具體改革發(fā)展的方向究竟有哪些?國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了二十個(gè)改革發(fā)展的重點(diǎn)，可以說(shuō)是給建筑業(yè)指明了未來(lái)的發(fā)展方向。 這一改革將牽動(dòng)著所有建筑行業(yè)的心，不僅給企業(yè)帶來(lái)了壓力，也給建筑行業(yè)的人提供了機(jī)會(huì)。就如海倫·凱樂(lè)說(shuō)的那句話(huà)一樣，當(dāng)上帝關(guān)上一扇門(mén)的同時(shí)，也會(huì)打開(kāi)一扇窗，改革有利有弊。 1、指導(dǎo)思想。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持以推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，按照國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革部要求，大力精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別，歸并等級(jí)設(shè)置，統(tǒng)一資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審批方式進(jìn)一步放寬工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，降低制度性交易成本，以企業(yè)資質(zhì)的“減”換取企業(yè)數(shù)量的“增”，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造有利于建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。 2、工作目標(biāo)。通過(guò)直接取消、整合歸并、審批改為備案等多種方式，到2020年底，將現(xiàn)有593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別、等級(jí)總數(shù)壓減1/3以上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)統(tǒng)劃分，審批流程優(yōu)化簡(jiǎn)化，審批時(shí)限大幅壓減；以履約擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保為主的工程擔(dān)保和保險(xiǎn)體系初步建立，建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系更加完善，個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任進(jìn)一步明晰，事中事后監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。 以上信息給我們帶來(lái)了什么呢？對(duì)于“放管服”，顧名思義，“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。總而言之就是簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。目標(biāo)中提到的小編可以將它分析為“四庫(kù)一平臺(tái)”，即企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)、注冊(cè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)、誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)，一體化工作平臺(tái)。簡(jiǎn)短地說(shuō)，就是減少企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別/等級(jí)，加強(qiáng)個(gè)人責(zé)任制。通過(guò)事中事后監(jiān)管力度來(lái)看，明確地指向了項(xiàng)目經(jīng)理這一職位，項(xiàng)目經(jīng)理的終身責(zé)任制強(qiáng)調(diào)了“人”的重要性，即真正人證合一的持證人才；因此，對(duì)于很多有能力的建筑人才來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目經(jīng)理是一個(gè)剛需職業(yè)，能者居上。 對(duì)能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、已沒(méi)有必要保留的企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別，一律取消。對(duì)直接涉及工程質(zhì)量安全、確需保留的企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別，加大優(yōu)化整合力度，合并劃分過(guò)細(xì)的資質(zhì)類(lèi)別。進(jìn)一步歸并、整合企業(yè)資質(zhì)等級(jí)設(shè)置，大幅減少資質(zhì)層級(jí)。 1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別，歸并等級(jí)設(shè)置。 為保持資質(zhì)管理政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，免對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成干擾、對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)形成較大沖擊，保障工程質(zhì)量安全，此次改革本維持原資質(zhì)框架，保留工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等4類(lèi)企業(yè)資質(zhì)。同時(shí)按照“能減則減、能并則并”的原則，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)，其中，工程勘察察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)，工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。資質(zhì)等級(jí)壓縮為甲乙兩級(jí)，減少過(guò)多等級(jí)設(shè)置。改革后，企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)數(shù)量由原來(lái)的593項(xiàng)減少為140項(xiàng)，壓減76%。具體壓減情況如下：（鋼結(jié)構(gòu)及相關(guān)部分） （1）工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)；將21類(lèi)行業(yè)資質(zhì)整合為15類(lèi)行業(yè)資質(zhì)；將155類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)整合為13類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)：將8類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)改為6類(lèi)通用專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，并取消環(huán)境工程專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)的5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)別，整合為環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)；保留3類(lèi)事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，行業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。改革后，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)由395個(gè)壓減為72個(gè)，壓減82%。 （2）施工資質(zhì)。將施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)改為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)工業(yè)務(wù)；保留12類(lèi)施工總承包資質(zhì)；將36類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為14類(lèi)：將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，施工總承包資質(zhì)等級(jí)分為甲、乙兩級(jí)，專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)。改革后，施工企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)由138個(gè)壓減為40個(gè)，壓減71.9%。 （3）簡(jiǎn)化審批流程，下放審批權(quán)限。 進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)申批事項(xiàng)線(xiàn)上辦理，建立完善統(tǒng)一的審批系統(tǒng)，實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書(shū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批網(wǎng)通辦”，提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平進(jìn)一步加大放權(quán)力度，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批（公路、鐵路、水運(yùn)、民航、水利、通信等資質(zhì)審批權(quán)限由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況決定），進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié)、提高審批效率。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和地方有關(guān)主管部門(mén)完成審批后，將資質(zhì)信息上傳至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，供社會(huì)公眾查詢(xún)。企業(yè)資質(zhì)全國(guó)通用，嚴(yán)禁各行業(yè)、各地區(qū)設(shè)限制性措施，確保建筑市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)范。 （4)優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定統(tǒng)的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件和材料。同時(shí)，加快推行企業(yè)資質(zhì)審批承諾制，申請(qǐng)人應(yīng)以書(shū)面形式對(duì)提供的材料真實(shí)性進(jìn)行承諾，行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人承諾直接作出行政審批決定，再對(duì)其申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核；堅(jiān)決取消各類(lèi)不必要的證明，凡是可以通過(guò)政府部門(mén)間信息共享的，一律不再要求企業(yè)提供證明材料，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 從主要內(nèi)容中，小編分析出以下幾個(gè)重點(diǎn)： 1.此次改革本維持原資質(zhì)框架，保留工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等4類(lèi)企業(yè)資質(zhì)。 2.將施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)改為施工綜合資質(zhì)，保留12類(lèi)施工總承包資質(zhì)；將36類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為14類(lèi)：綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，施工總承包資質(zhì)等級(jí)分為甲、乙兩級(jí)，專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)。 3.保留綜合資質(zhì)；將21類(lèi)行業(yè)資質(zhì)整合為15類(lèi)行業(yè)資質(zhì)；將155類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)整合為13類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)：將8類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)改為6類(lèi)通用專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，行業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。改革后，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)由395個(gè)壓減為72個(gè)，壓減82%。 4.工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。資質(zhì)等級(jí)壓縮為甲乙兩級(jí)，減少過(guò)多等級(jí)設(shè)置。 從中獲取到的信息有，明確大力清理兼并資質(zhì)類(lèi)別、等級(jí)，以及對(duì)資質(zhì)的壓減。因此，隨著建筑市場(chǎng)的不斷完善，各種資質(zhì)政策頻頻發(fā)布，多種建筑資質(zhì)面臨著取消以及合并，您還在猶豫么？對(duì)于有想法的人小編建議，該考證的考證，該提升學(xué)歷的提升學(xué)歷，該修資質(zhì)的抓緊機(jī)遇修，不然后期，你只會(huì)被拋棄。在這個(gè)生活中到處充滿(mǎn)了不確定性，今天的穩(wěn)定工作，可能明天就會(huì)失敗了。因此，想要跟緊時(shí)代的步伐，就要不斷的接觸新事物，不斷的提升自己，學(xué)習(xí)新知識(shí)，一次獲得更多技能。 建筑資質(zhì)合作中做好資質(zhì)過(guò)渡和換證工作。研究制定企業(yè)資質(zhì)過(guò)渡期實(shí)施方案，穩(wěn)妥處理新舊資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡有關(guān)問(wèn)題。其中對(duì)于整合為其他資質(zhì)的行業(yè)資質(zhì)、總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等，分別換發(fā)整合后的行業(yè)資質(zhì)、總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等資質(zhì)證書(shū)，等級(jí)保持不變（最低等級(jí)的換發(fā)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)）。多個(gè)資質(zhì)合并的，原則上新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括合并前的所有標(biāo)準(zhǔn)，且企業(yè)滿(mǎn)足合并前的任一標(biāo)準(zhǔn)即可取得新資質(zhì)。同時(shí)，為減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，原資質(zhì)證書(shū)在有效期到期前繼續(xù)有效，承撈業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確的范圍。 完善個(gè)人職業(yè)資格制度。在精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)事項(xiàng)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理。加快修訂個(gè)人職業(yè)資格相關(guān)管理規(guī)定，進(jìn)一步明晰注冊(cè)職業(yè)人員在工程建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段評(píng)估注冊(cè)人員的執(zhí)業(yè)情況，建立對(duì)“掛證”等違法違規(guī)行為查處的長(zhǎng)效機(jī)制，加大職業(yè)責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲查處對(duì)質(zhì)量安全事故負(fù)有責(zé)任注冊(cè)人員。 健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系等市場(chǎng)機(jī)制。持續(xù)完建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)建設(shè)，建立信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信用法規(guī)體系和信用獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化信用信息在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)查處力度，營(yíng)造“守信激勵(lì)，失信懲戒”的良好市場(chǎng)環(huán)境。加快推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制約束工程建設(shè)各方主體的行為，有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和合同的履行 加大事中事后監(jiān)管力度。堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，加大工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)力度，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、事故處理等方面的監(jiān)管，完善日常檢查和抽查抽測(cè)相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”模式，確保監(jiān)管貢任落實(shí)。進(jìn)一步加大對(duì)轉(zhuǎn)包，違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強(qiáng)化事后責(zé)任追究，對(duì)負(fù)有質(zhì)量安全事故責(zé)任的企業(yè)、人員依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。 通過(guò)第三點(diǎn)配套措施的內(nèi)容，可以明確看出，嚴(yán)打掛靠，加強(qiáng)個(gè)人職業(yè)資格管理，加大職業(yè)責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲查處對(duì)質(zhì)量安全事故負(fù)有責(zé)任注冊(cè)人員等重點(diǎn)信息。此項(xiàng)內(nèi)容主要針對(duì)市面上一些投機(jī)倒把的建筑企業(yè)，沒(méi)有正規(guī)渠道，有事只會(huì)讓底層頂包。如果不改革，不為未來(lái)而考慮，那么在不久的將來(lái)，只會(huì)被淘汰。因?yàn)樵谖磥?lái)的生活中，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”模式，做到透明化，都擺在臺(tái)面上，明確監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。那么，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)項(xiàng)考驗(yàn)，也是一個(gè)比較重要的職位。那么，對(duì)于企業(yè)而言，最重要的就是企業(yè)核心人員，如果沒(méi)有技術(shù)人員，而是隨機(jī)配比的，那么這個(gè)企業(yè)對(duì)于控制工程的風(fēng)險(xiǎn)以及工程質(zhì)量這一方面，有失保障。畢竟，現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境是以營(yíng)造“守信激勵(lì)，失信懲戒”而環(huán)繞的，任何企業(yè)，只有誠(chéng)信才能更好的發(fā)展。 2020年5月底前，擬定企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架，廣泛聽(tīng)取有關(guān)主管部門(mén)、工程建設(shè)企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)和建議并就資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。 2020年6月底前，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能和深化“放管服”改革協(xié)調(diào)小組專(zhuān)題會(huì)議審議。 2020年7月底前，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，進(jìn)一步修改完善工作方案，按程序報(bào)批后，正式實(shí)施。 2020年12月底前，修訂出臺(tái)企業(yè)資質(zhì)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員相關(guān)管理規(guī)定，制定企業(yè)資質(zhì)過(guò)渡期實(shí)施方案，明確新舊資質(zhì)的過(guò)渡政策。 2021年1月1日起，正式實(shí)施新的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，做好新老資質(zhì)管理銜接，確保平穩(wěn)過(guò)渡，維持建筑市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。根據(jù)企業(yè)資質(zhì)改革工作進(jìn)展，適時(shí)提出修訂建筑法等法律法規(guī)的建議。 對(duì)于工作的具體安排來(lái)看，距離實(shí)行以及通過(guò)還有一段時(shí)間呢！對(duì)于那些有想法的人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)機(jī)會(huì)，該提升學(xué)歷的提升學(xué)歷（畢竟學(xué)歷以后透明化，共享化），該提升資質(zhì)的提升資質(zhì)（畢竟高的資質(zhì)可以讓自己的能力更強(qiáng)），有一些企業(yè)該未雨綢繆了，是時(shí)候考慮如何配比了，讓自己的企業(yè)資質(zhì)更深，企業(yè)核心人員更充足。 由此，很明顯地可以看出，這幾年下來(lái)國(guó)家的目標(biāo)一直很明確：逐步放寬建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)，壓減工程審批時(shí)間和環(huán)節(jié)。當(dāng)建筑資質(zhì)管理體系逐步簡(jiǎn)化弱化成為了必然趨勢(shì)，建筑資質(zhì)管理體系退出歷史的舞臺(tái)只是時(shí)間問(wèn)題。 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)會(huì)是今年建筑業(yè)重點(diǎn)大改領(lǐng)域，其改革力度，可謂前所未有！目前為止，只是一個(gè)過(guò)渡期，還在規(guī)范當(dāng)中。或許在不久的將來(lái)，我們將迎來(lái)建筑行業(yè)內(nèi)的一次大面積洗牌 專(zhuān)業(yè)承包壓減資質(zhì)1資質(zhì)分類(lèi)減少 |
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