當(dāng)前建筑施工合作中生產(chǎn)安全的現(xiàn)狀

建筑施工安全關(guān)系到建筑施工人員的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。當(dāng)前要進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)工作,有效地遏制建設(shè)領(lǐng)域重特大安全事故的發(fā)生,大幅度減少傷亡事故和死亡人數(shù),盡快實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)局面的根本好轉(zhuǎn)。目前全國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,特別是建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn),建筑施工安全極其嚴(yán)峻;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,保障體系和機(jī)制不健全;部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識不強(qiáng),責(zé)任不落實,投入不足;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。因此對待施工安全不可掉已輕心,僥幸對待,但解決問題不能只治標(biāo),應(yīng)抓源頭、抓重點、抓重大隱患、抓可能造成群死群傷的苗頭,建筑施工安全管理是動態(tài)的過程,應(yīng)常抓不懈,切實做到安全第一,預(yù)防為主,防消結(jié)合。

1當(dāng)前建筑施工生產(chǎn)安全的現(xiàn)狀

1.1建筑施工企業(yè)實際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)建筑行業(yè)的激烈競爭和建筑市場的不規(guī)范,迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)正在喪失自主權(quán)和控制權(quán),被動地依附于建筑施工項目的承包人,被迫違心聽從和放任于項目承建人;也從某種意義上,喪失了主宰控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)管理,從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場,未能很好貫徹落實國家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、有關(guān)建筑施工安全的規(guī)范,造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動局面。

1.2現(xiàn)行的管理機(jī)制造成建筑施工安全管理工作發(fā)展不平衡當(dāng)前,創(chuàng)優(yōu)與不創(chuàng)優(yōu)、市區(qū)與郊縣的建筑工地的安全文明施工水平相差較大;重質(zhì)量、輕安全,最低價中標(biāo)和包死價工程,且存在安全文明施工資金投入不足或無安全文明施工經(jīng)費的現(xiàn)象。然而,當(dāng)前建筑工地的安全文明施工水平差距較大,不適應(yīng)新時期、新發(fā)展的落后管理機(jī)制和現(xiàn)行的行政隸屬關(guān)系,造就市一級對區(qū)、縣一級業(yè)務(wù)指導(dǎo)脫節(jié),甚至出現(xiàn)政策貫徹真空、政策信息不靈、我行我素、劃地為牢的地方保護(hù)主義被動局面。

1.3建筑施工合作企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠在管理工作中,未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置;未能真正認(rèn)識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大;國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件,不能及時傳達(dá)貫徹和落實到每一個建筑施工現(xiàn)場,安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位;“三定”未落實,處罰不到位,而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理日常忙于事務(wù),對安全生產(chǎn)及文明施工的形勢和大政方針、建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件無暇顧及,只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工,或為了應(yīng)付檢查走過場,從而影響了施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的鋪開落實。

1.4建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠健全建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè),安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實亡,安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實,經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)項目部班組施工作業(yè)人員,逐級落實安全生產(chǎn)指標(biāo),目標(biāo)管理及考核未能認(rèn)真地執(zhí)行和落實。

1.5以質(zhì)量管理代替安全管理建筑施工安全是動態(tài)管理,側(cè)重過程;而質(zhì)量管理卻側(cè)重結(jié)果,所以需要專項跟蹤管理、專項投入,也需要專職的施工安全員,但施工現(xiàn)場往往未按規(guī)定配備專職安全員,或存在施工安全員的施工安全知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,然而施工現(xiàn)場多數(shù)是配備注重質(zhì)量管理的兩職相兼質(zhì)安員,實際上就是只管施工質(zhì)量而不管或無暇去管安全生產(chǎn)。