建筑資質(zhì)合作中掛靠行為產(chǎn)生的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

在建筑行業(yè)中,建筑資質(zhì)合作經(jīng)常會(huì)有這樣的現(xiàn)象:一個(gè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)今天是以A公司的身份從事項(xiàng)目承包,明天可能又以B公司的身份承包另一項(xiàng)目。這就是典型的掛靠現(xiàn)象。實(shí)質(zhì)上這是人才的非正常頻繁流動(dòng)現(xiàn)象。一方面,人才團(tuán)隊(duì)單純追求更高的價(jià)值回報(bào);另一方面,其原有企業(yè)不能為人才團(tuán)隊(duì)提供長(zhǎng)期共事的條件,從客觀上造成了這種現(xiàn)象的發(fā)生。因?yàn)槲覀兘ㄖI(yè)是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)性比較強(qiáng)的行業(yè),過(guò)度頻繁的人才流動(dòng)會(huì)導(dǎo)致一些管理上的盲點(diǎn)、斷點(diǎn),從而產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題,不利于創(chuàng)建和諧社會(huì)的大環(huán)境,且對(duì)有掛靠行為的企業(yè)形成巨大的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,一些企業(yè)為規(guī)避法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定,將掛靠的團(tuán)隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定辦理正常手續(xù),使其成為該企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì),形式上符合了現(xiàn)有的各項(xiàng)法律法規(guī),嚴(yán)格意義上講,這已經(jīng)不是違法的“掛靠”概念了。本文從工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā),對(duì)工程掛靠的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并提出控制工程掛靠風(fēng)險(xiǎn)的策略。

1掛靠行為產(chǎn)生的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)　施工階段的質(zhì)量監(jiān)督控制將主要圍繞3個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行:施工和材料設(shè)備承包單位的質(zhì)量自檢和質(zhì)量保證;業(yè)主通過(guò)監(jiān)理單位對(duì)工程施工和建筑產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查;政府建設(shè)主管部門直接參與工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。首先,要保證施工和產(chǎn)品的質(zhì)量,靠外部檢查的他律機(jī)制只是一個(gè)方面,更重要的是依靠承包單位企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量自檢和質(zhì)量保證,自律必不可少。工程施工及建筑材料、機(jī)械設(shè)備、建筑產(chǎn)品供應(yīng)單位內(nèi)部必須健全完整的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量自檢體系,堅(jiān)持質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到每道工序、每個(gè)工人。實(shí)行全員、全面、全過(guò)程質(zhì)量管理。影響建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的因素為:人、材料、機(jī)械、環(huán)境、方法。人作為影響項(xiàng)目質(zhì)量的第一要素:而掛靠人則考慮在滿足質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的前提下,考慮施工利潤(rùn)最大化的影響因素,對(duì)質(zhì)量能蒙混過(guò)關(guān)的則盡量敷衍。自身利益最大化是雙方根本目標(biāo),這與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)是一致的,即認(rèn)為人是理性的,理性的人在給定約束條件下最大化自己文章通過(guò)分析掛靠產(chǎn)生的原因、會(huì)帶來(lái)的后果,研究采取什么措施來(lái)解決。的偏好。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了價(jià)格機(jī)制下研究理性人行為的工具。因?yàn)閽炜繂挝凰降?造成質(zhì)量不合格,又無(wú)力承擔(dān)返修責(zé)任,而被掛靠單位要對(duì)業(yè)主方負(fù)責(zé),不得不為掛靠單位承擔(dān)返修責(zé)任。這種情況往往是因?yàn)檫x擇分包不當(dāng)或非法轉(zhuǎn)包而又疏于監(jiān)督管理造成的。

2掛靠行為產(chǎn)生的工程安全風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全管理的難點(diǎn):

(1) 外部環(huán)境影響因素復(fù)雜。

(2) 工種多,交叉作業(yè)多。

(3) 工序多,建設(shè)周期長(zhǎng)。

(4) 項(xiàng)目建設(shè)參與方多。

(5) 員工崗位流動(dòng)性大。

(6) 材料、設(shè)備、工具變化多。

由于掛靠企業(yè)需要追求高額利潤(rùn),對(duì)安全生產(chǎn)長(zhǎng)期投入不足,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)欠帳嚴(yán)重,安全基礎(chǔ)薄弱,加上企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度不健全,法律意識(shí)不強(qiáng),對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位,安全工作大多停留在口頭上、文件上、會(huì)議上,嚴(yán)格不起來(lái),落實(shí)不下去,缺乏事故風(fēng)險(xiǎn)自我制約機(jī)制和科學(xué)管理手段。同時(shí)由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,建筑從業(yè)人員的組成已經(jīng)發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變,人員缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),員工素質(zhì)低,企業(yè)又缺乏有效的安全教育培訓(xùn)制度,掛靠項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。一旦發(fā)生安全事故,將承擔(dān)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,相關(guān)責(zé)任人將有可能被追究刑事責(zé)任。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證將被吊銷,從而無(wú)法進(jìn)行工程招投標(biāo)。

3掛靠行為產(chǎn)生的工程工期風(fēng)險(xiǎn)影響建設(shè)項(xiàng)目工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要因素有:

(1) 施工條件不利。

(2) 設(shè)計(jì)變更的影響。

(3) 主要材料和主體設(shè)備供貨進(jìn)度和供貨質(zhì)量的影響。交貨進(jìn)度延期。運(yùn)輸進(jìn)度未達(dá)到計(jì)劃要求。主體材料和主體設(shè)備的質(zhì)量不滿足合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。主體設(shè)備的制造、運(yùn)輸、驗(yàn)收等程序未達(dá)到合同要求。

(4) 資金保障不能滿足進(jìn)度要求。