現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)合作管理其缺陷已在市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)作中逐漸顯露出來(lái)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善,原來(lái)的資質(zhì)管理辦法顯然與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和改革發(fā)展趨勢(shì)存在一定的差距。因而,加快調(diào)整資質(zhì)管理方式,構(gòu)筑市場(chǎng)化的資質(zhì)管理體系已迫在眉睫。從建筑市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)作來(lái)看,目前的資質(zhì)合作管理體系存在著一些不足,其管理思路還未真正跳出維持舊有秩序的窠臼。

其缺陷已在市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)作中逐漸顯露出來(lái):

一、追求任務(wù)與隊(duì)伍的平衡應(yīng)該說(shuō),用行政手段實(shí)現(xiàn)平衡的思想是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,在市場(chǎng)逐步完善,技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率不斷提高的今天,以人為對(duì)形勢(shì)的判斷在全國(guó)范圍內(nèi)用行政手段找平衡,很難做到和做好。實(shí)際上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,只有通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡一條路。

二、限制了企業(yè)的升級(jí)一、二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理已有近兩年時(shí)間不評(píng)審,而等級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理是申報(bào)資質(zhì)的重要指標(biāo)之一,其結(jié)果是有活力和發(fā)展?jié)摿Φ男罗k企業(yè)發(fā)展不起來(lái),而已經(jīng)進(jìn)入高資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)則會(huì)因此而缺乏壓力,增加惰性,不重視提高管理和技術(shù)水平,出借資質(zhì)(掛靠)的業(yè)務(wù)占了較大的比重,往往在這些項(xiàng)目上疏于管理,給工程質(zhì)量和安全埋下了隱患。

三、人為強(qiáng)化行業(yè)進(jìn)入壁壘市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)要求應(yīng)該主要是依靠市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)建立起來(lái)的,即市場(chǎng)力量調(diào)控進(jìn)入門檻。當(dāng)產(chǎn)業(yè)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模,自然壁壘就會(huì)使那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足和技術(shù)水平低下的企業(yè)不敢貿(mào)然進(jìn)入,更難以生存。還有現(xiàn)實(shí)中強(qiáng)烈要求建立行業(yè)壁壘的大多是已入行的企業(yè),這些企業(yè)為維護(hù)自身的地位和利益,在很大程度上會(huì)產(chǎn)生排擠心理。現(xiàn)行的資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn),帶有濃厚的部門管理色彩,不利于企業(yè)的發(fā)展。《規(guī)定》將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三大序列。每個(gè)序列又劃分幾十個(gè)資質(zhì)類別,過(guò)細(xì)的類別劃分,使得相近專業(yè)的施工企業(yè)能力得不到充分的發(fā)展和發(fā)揮,減少了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。資質(zhì)管理措施的核心是動(dòng)態(tài)管理。

企業(yè)的施工業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、自有資金、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)合作管理水平等發(fā)生明顯變化,已經(jīng)高于或低于原定資質(zhì)等級(jí)要求時(shí),由企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)其資質(zhì)等級(jí)上浮或下調(diào),對(duì)其施工營(yíng)業(yè)范圍擴(kuò)大或縮小。但在實(shí)際操作過(guò)程中,考慮地區(qū)、部門平衡,也使得一些企業(yè)實(shí)際上達(dá)不到相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該看到,動(dòng)態(tài)管理是加強(qiáng)和完善施工企業(yè)管理,推進(jìn)資質(zhì)管理工作走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化的重要手段,所以企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)關(guān)一定要從嚴(yán)把關(guān),做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

要鼓勵(lì)民營(yíng)資本和優(yōu)秀人才的流入,引入資金和人才不單是企業(yè)的事,也是行業(yè)管理的重要內(nèi)容。因?yàn)榻ㄖI(yè)一直缺乏將行業(yè)從勞務(wù)密集型向科學(xué)技術(shù)型提高的意識(shí),因此,對(duì)引資、引才重視不夠,新進(jìn)入建筑業(yè)的成份普遍過(guò)分地集中在勞務(wù)力量,成為貧困地區(qū)脫貧致富的主要出路,以致建筑業(yè)的大發(fā)展成了勞務(wù)力量的大發(fā)展,缺乏對(duì)從業(yè)者的培訓(xùn),整體素質(zhì)提高不明顯。所以我們決策層、管理層、經(jīng)營(yíng)層應(yīng)該提高意識(shí),從大局出發(fā),有前瞻性的來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作。從境外一些發(fā)達(dá)地區(qū)資質(zhì)管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,有以下幾個(gè)特點(diǎn)值得借鑒。資質(zhì)管理以政府可管住、管好的能力確定其管理范圍。如日本實(shí)行建筑業(yè)許可制度,不分級(jí)。但對(duì)參與政府工程的企業(yè)實(shí)行分級(jí),業(yè)績(jī)優(yōu)良的企業(yè)才允許申報(bào),建設(shè)省考核并審批其資格。資質(zhì)管理以較少的類別分類,給企業(yè)較大的自由發(fā)展空間。