對建筑資質合作中基于現階段國家已經頒布的資質改革政策及未來的資質變革方向進行分析

國家住建部也對資質管理出臺了一系列淡化企業資質,強化個人執業的改革意見。現階段國家已經頒布的資質改革政策及未來的資質變革方向,建筑業企業在注重當下的同時應著眼長遠發展,提前規劃,順應變革。自改革開放至今,我國建筑業企業市場準入實行的是企業資質管理制度,國家住房與城鄉建設部和各省建設主管單位根據相應的人員、業績、企業資信等條件,授予不同級別的資質,獲得資質的才具備市場招投標資格。

目前,建筑業企業資質類別有:勘察、設計、施工、房地產開發和監理等。在計劃經濟時代,此項制度體現了行政管理的優越性,但隨著我國市場經濟體制的發展,建筑資質合作資質管理制度的不完善性漸漸凸顯掛靠,特別是抑制了中小企業的市場機會,于是,修訂和完善現行資質管理制度的緊迫性逐漸提上日程。近兩年,為提高建筑業企業資質行政許可效率,住建部通過簡政放權,簡化行政審批手續等措施,出臺一系列文件對資質管理進行了重大改革。這些變革在為企業發展帶來機遇的同時,也使企業面臨管理的挑戰。

一是堅持弱化企業資質、強化個人執業資格;

二是簡化企業資質類別和等級設置,減少不必要的資質認定;

三是完善建設誠信體系建設,完善全國建筑市場監管公共服務平臺(四庫一平臺),設立黑名單制度體系,公開企業和個人信用記錄。

資質管理改革大趨勢：資質變革對建筑行業產生的影響資質,申報企業直接通過資質申報系統報住建部;北京、上海、浙江已于2018年1月開始作為試點實行建筑業企業資質告知承諾審批制。評審方式發生了變化。將原來的專家集中評審改為一、二審電子化評審,三審及申訴采取專家集中審核。建筑(房屋建筑)和市政資質業績有效性的認定發生了變化。要求申報房屋建筑和市政資質工程業績必須錄入到住建部誠信平臺,才能作為有效業績申報。對申請建筑、市政行業的工程設計甲級資質(包括申請施工特級資質要求的相應設計資質)的企業,未進入“四庫一平臺”的業績(包括企業和個人業績),在資質評審時,不予認定。

考核內容發生了變化。強化對資質所代表的企業技術負責人的考核,取消對建造師、有職稱人員、現場管理人員、技術工人的考核。強調對工程業績真實性的考核,基本要對企業申報的全部工程業績進行實地核查。

即將發生變化的資質：特級資質標準將或發生變化。作為建筑業企業最高資質等級——特級資質將或有重大調整,住建部已于2017年6月發布關于征求《施工總承包企業特級資質標準》(征求意見稿)意見的函。與原有特級標準相比,重點加大了工程業績的難度,提高了對企業資信能力的要求,取消原來的申報特級必須要申報相應類別行業甲級設計的要求。勞務資質即將取消(目前大部分省市已經取消勞務資質審批)。