建筑施工資質(zhì)合作企業(yè)的資質(zhì)管理現(xiàn)狀與資質(zhì)的重要性

資質(zhì)即資格與素質(zhì)。資質(zhì)制度是指建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行審查,以確認(rèn)其承擔(dān)任務(wù)的范圍,發(fā)放相應(yīng)的資格證書(shū)的一種制度。建筑施工企業(yè)要想在中華人民共和國(guó)境內(nèi)承包施工任務(wù),必須申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),并接受國(guó)家相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。資質(zhì)分為設(shè)計(jì)、施工兩大類。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。該三個(gè)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別,各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。如公路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí);地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí);砌筑作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)。取得施工資質(zhì)合作總承包資質(zhì)的企業(yè),可以承接施工總承包工程;取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程;取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè),可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

資質(zhì)的重要性

對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的影響環(huán)境、施工能力、以往業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)、人員狀況、管理水平、報(bào)價(jià)水平、財(cái)務(wù)能力等都是影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素,而資質(zhì)是衡量這些標(biāo)準(zhǔn)的重要指標(biāo)之一。資質(zhì)等級(jí)的高低、類別,直接關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡,資質(zhì)管理帶給企業(yè)的危機(jī)感,讓企業(yè)時(shí)刻注意提高人員素質(zhì)、管理水平、技術(shù)能力、工程質(zhì)量等綜合實(shí)力,如果企業(yè)資質(zhì)被降級(jí),企業(yè)也將面臨生存危機(jī)。

對(duì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的影響目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),綜合實(shí)力薄弱。由于投資導(dǎo)向及行業(yè)壁壘等原因,建筑企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈平板型,僅在簡(jiǎn)單的土建工程中進(jìn)行低層次的重復(fù)競(jìng)爭(zhēng),以至于經(jīng)營(yíng)規(guī)模做得再大,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、綜合實(shí)力也很難提高。

對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響企業(yè)承攬施工任務(wù)要到建筑市場(chǎng)去收集信息、展示企業(yè)形象、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。資質(zhì)作為競(jìng)標(biāo)活動(dòng)的“入場(chǎng)券”,只有擁有它,才能在其允許的行業(yè)、范圍內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng),進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。資質(zhì)的等級(jí)、類別、范圍關(guān)系到企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位和能力,直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),從而對(duì)企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)值、利潤(rùn)等經(jīng)營(yíng)指標(biāo),就要針對(duì)企業(yè)實(shí)力、社會(huì)需求等方面加強(qiáng)資質(zhì)管理。

資質(zhì)管理現(xiàn)狀

資質(zhì)管理思想沒(méi)有跳出維持舊有秩序的窠臼首先是追求任務(wù)與隊(duì)伍的平衡,這在建筑業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理之初就曾設(shè)想和提出過(guò),但一直沒(méi)有實(shí)際可行的操作辦法。應(yīng)該說(shuō),用行政手段實(shí)現(xiàn)平衡的思想是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,在技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率不斷提高的今天,以人為對(duì)形勢(shì)的判斷在全國(guó)范圍內(nèi)用行政手段找平衡,很難做到和做好。實(shí)際上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,只有通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡一條路。其次是限制企業(yè)的升級(jí)。其結(jié)果是有活力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)發(fā)展不起來(lái),而已經(jīng)進(jìn)入高資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)由于缺乏壓力,增加了企業(yè)惰性,致使一些企業(yè)不重視提高管理和技術(shù)水平,用出賣高資質(zhì)的辦法(允許掛靠等)維持生計(jì)。第三是人為強(qiáng)化行業(yè)進(jìn)入壁壘。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)壁壘掛靠應(yīng)該主要是依靠激烈競(jìng)爭(zhēng)建立起來(lái)的,即市場(chǎng)力量調(diào)控進(jìn)入門(mén)檻。在產(chǎn)業(yè)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模,自然壁壘就會(huì)使那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平達(dá)不到的企業(yè)不敢冒然進(jìn)入,更難以生存。況且,強(qiáng)烈要求建立政策壁壘的應(yīng)該是已進(jìn)入行業(yè)的企業(yè),以保護(hù)既得利益。政府部門(mén)則應(yīng)側(cè)重消弱政策壁壘,引入競(jìng)爭(zhēng),防止壟斷。

資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)帶有濃厚的部門(mén)管理色彩現(xiàn)行的35種資質(zhì)類別中,有23種是按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)管轄內(nèi)容劃分的。過(guò)細(xì)的類別劃分,使相近專業(yè)的施工能力得不到發(fā)展和發(fā)揮,減少了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。