關(guān)于建筑企業(yè)資質(zhì)合作管理中對(duì)工程質(zhì)量的作用

建筑企業(yè)資質(zhì)合作管理作為建筑管理的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于保證建筑工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用，建筑企業(yè)資質(zhì)管理工作自年在全國(guó)推行至今已經(jīng)年了，各級(jí)建筑管理部門(mén)先后建立健全資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)，制訂完善資質(zhì)管理法規(guī)文件，資質(zhì)管理水平有了大幅度的提高，但是也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，需要研究改進(jìn)，筆者結(jié)合本地建筑企業(yè)資質(zhì)管理工作的實(shí)際，就資質(zhì)管理工作的作用。

臨沂市開(kāi)展建筑企業(yè)資質(zhì)管理工作的基本情況目前，臨沂市共有三區(qū)九縣，已有八個(gè)縣區(qū)建立了專(zhuān)職的資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)，其余四個(gè)縣區(qū)都明確了資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)；建筑企業(yè)資質(zhì)管理政策法規(guī)文件配套出臺(tái)，建設(shè)部號(hào)文《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和建建號(hào)文件《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的頒布，系統(tǒng)的闡述了建筑企業(yè)的分類(lèi)、企業(yè)資質(zhì)的內(nèi)涵、資質(zhì)管理的要求及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，成為建筑企業(yè)資質(zhì)管理的重要依據(jù)；一年一度的資質(zhì)年檢標(biāo)志著建筑企業(yè)資質(zhì)實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理；《建筑法》的出臺(tái)為我們開(kāi)展建筑企業(yè)資質(zhì)管理工作提供了重要的法律依據(jù)。行業(yè)的發(fā)展、工程質(zhì)量的提高對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)管理不斷提出新的要求。

當(dāng)前，建筑企業(yè)資質(zhì)合作管理迫切需要解決的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：資質(zhì)不實(shí)，且參差不齊。前幾年，建筑企業(yè)處于發(fā)展階段，建管部門(mén)在資質(zhì)管理方面采取了扶持政策，“門(mén)檻”放低了許多，且不盡一致，動(dòng)態(tài)管理力度不夠，有些企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善資質(zhì)明顯不實(shí)，沒(méi)有得到及時(shí)清理，致使持證企業(yè)資質(zhì)條件與標(biāo)準(zhǔn)要求存有程度不同的差距，一方面使建筑工程質(zhì)量失去了重要的保證；一方面，資質(zhì)管理的社會(huì)信譽(yù)有所降低。企業(yè)總量失控，結(jié)構(gòu)失調(diào)。一方面，土建企業(yè)數(shù)量過(guò)多，土建市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，企業(yè)之間互相殘殺，建設(shè)單位隨意壓價(jià)、壓工期，既不利于企業(yè)的發(fā)展，也不利于工程質(zhì)量的提高；另一方面，專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍發(fā)展不足，許多專(zhuān)業(yè)目前還是空白。資質(zhì)監(jiān)管力度不夠，土建市場(chǎng)非法掛靠、非法轉(zhuǎn)包問(wèn)題亟待研究解決，其它專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)無(wú)資質(zhì)施工、超資質(zhì)施工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。行業(yè)壟斷、部門(mén)分割，企業(yè)資質(zhì)多頭管理，水利、電力等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)不開(kāi)放，相關(guān)專(zhuān)業(yè)的建筑企業(yè)局限于有關(guān)部門(mén)內(nèi)部產(chǎn)生，資質(zhì)管理不統(tǒng)一，不利于企業(yè)發(fā)展，尤其不利于企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)；裝飾行業(yè)多頭管理的問(wèn)題由來(lái)已久，嚴(yán)重地制約著裝飾行業(yè)的發(fā)展和裝飾水平的提高，給各級(jí)建管部門(mén)和裝飾企業(yè)造成了不少的麻煩。

改進(jìn)加強(qiáng)建筑企業(yè)資質(zhì)管理的建議和措施修訂現(xiàn)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，工民建施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)劃分再細(xì)一點(diǎn)，由個(gè)等級(jí)變成個(gè)等級(jí)，一、二級(jí)企業(yè)承包范圍不變，三級(jí)承包上限層改成層，四級(jí)承包上限由層改成層，設(shè)五級(jí)承包上限為限，六級(jí)承包上限為層，以便于管理，也符合工程建設(shè)特點(diǎn)。為了使企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)更切合地方實(shí)際，宜將三級(jí)以下資質(zhì)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)的制訂權(quán)放到基層，三級(jí)、四級(jí)放到省、市、自治區(qū)，五、六級(jí)放到地、市，同時(shí)為消除放權(quán)的負(fù)面影響，對(duì)企業(yè)跨地區(qū)施工作出限制，出省、市、區(qū)施工須有二級(jí)及以上資質(zhì)等級(jí)，出地、市施工須有四級(jí)及以上資質(zhì)等級(jí)，資質(zhì)審批權(quán)限做出相應(yīng)調(diào)整，一、二級(jí)由建設(shè)部批準(zhǔn)，三、四級(jí)由省、市、區(qū)批準(zhǔn)，五、六級(jí)由地、市批準(zhǔn)。其它專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)及審批權(quán)限相應(yīng)地做出調(diào)整。以年檢為主要形式，加大建筑企業(yè)動(dòng)態(tài)管理的力度。年檢中，要實(shí)行綜合考評(píng)，對(duì)企業(yè)人、財(cái)、物等資質(zhì)條件逐項(xiàng)進(jìn)行檢查落實(shí)，同時(shí)對(duì)企業(yè)產(chǎn)值、利稅、工程質(zhì)量、施工安全、市場(chǎng)行為、服從管理情況進(jìn)行考核。