為何定額人工單價及市場勞務人工單價之間的差異？

隨著我國經濟建設的快速發展，城市建設規模不斷擴大，建筑項目用工量日益增加，大量80～ 90后青年不愿從事臟亂差、較危險且社會地位較低的建筑勞務行業，致使建設市場勞動力成本和管理成本逐漸上漲。有人說定額人工單價嚴重脫離建筑市場勞務價，且造價管理部門發布的人工費指導價也遠遠低于市場人工單價，造成施工企業在人工費上入不敷出。

一、市場人工單價不斷上漲的原因分析

1、物價水平不斷上漲造成勞動力及管理成本上漲。

2、勞動力資源緊缺，市場供不應求造成市場人工單價上漲。

當前建筑勞務市場人員逐年減少，很多80、90后青年不愿從事臟亂差、較危險且社會地位較低的建筑勞務行業；具有專業技能的勞務工人越來越少；企業要培養一名技術水平高、業務能力強的技術工人需要較長時間，即使培養成也存在工人另選施工單位的風險，施工企業要留著人才就要提高待遇資質合作。

3、建筑務工人員法律意識的增強也促使人工單價上漲。

我國法制體系不斷健全，建筑務工人員的法律意識也不斷增強。以前建筑工地很少存在索要加班加點工資的情況，現在隨著建筑務工人員法律意識的增強，維權意識的提高，建筑務工人員也逐漸要求按照法律規定給予加班加點工資。

4、工作效率的提高致使市場人工單價上漲。

近年來，新技術、新工藝的出現；施工機械化程度不斷加大致使建筑工人的工作效率大大提高，工效的提高也致使市場人工單價上漲。

5、政策性因素促使市場人工單價不斷上漲。

近年來各省、市發布提高最低工資標準及企業工資指導線增長也在一定程度上促使各行各業也包括建筑市場人工單價的上漲。

二、定額人工單價（人工費指導價）與市場勞務單價的區別資質合作

定額人工單價（人工費指導價）不能與市場人工單價劃等號。據調查，建筑勞務市場上不存在按“天”發工資的形式，都是“計件”工資的形式。

1、定額人工單價（人工費指導價）與市場人工單價包含的內容不同

按照建設部、財政部《建筑安裝工程費用項目組成》（建標【2003】206號）規定，定額人工費由基本工資、工資性補貼、生產工人輔助工資、職工福利費、生產工人勞動保護費組成。

2、定額人工單價（人工費指導價）與市場人工單價工作時間不同

定額人工單價（人工費指導價）工作時間嚴格按照《勞動法》規定，日工作時間為8小時，每月工作時間為21.75天，休息日、節假日不工作。按照《勞動法》規定加班應該得到1.5倍工資、休息日2倍工資、節假日3倍工資。

3、定額人工與市場人工人員配備不同

定額中施工人員配備按照有關技術操作規程及勞動定額標準配備。一項工作配備高級技工、技工及普工，都是有相關規定的。

4、定額人工單價（人工費指導價）與市場人工單價工效不同資質合作

定額人工顯示的是社會平均先進水平。由于定額編制較早，工藝、機械、設備等都較為落后，因此工效較低，消耗的工日較多。

目前隨著新技術、新產品、新工藝、新材料及大型工器具的逐步應用，新型電動工具的大量使用，建筑勞務市場工效得到很大提高，消耗的工日明顯少于定額的工日消耗。

5、定額人工單價（人工費指導價）與市場人工單價在規費上的區別

定額人工單價不包含社會保障費、住房公積金、意外傷害保險等費用，此費用在規費中單獨體現。

“定額人工單價（人工費指導價）”與“市場人工單價”在諸多方面都存在差異，因此，二者進行簡單的概念比較毫無意義。

三、定額人工費與市場人工費具體分析對比

1、單方造價分析對比

根據資料分析，目前我省建筑市場框架結構大清包人工費在350～400元/ m2之間，此價格包含了勞務企業的工人工資、勞務企業管理人員的工資、安全文明費用中人力投入費用、小型工器具費用、利潤及稅金。

河南省建筑工程標準定額站2014年第一季度人工費指導價為70元/工日，按框架結構實例工程測算，定額單方工日消耗量為5～5.5工日，按第一季度人工費指導價計算人工費單方造價為350～385元/ m2。此單價不包含勞務企業管理費、安全文明費用、小型工器具費用、利潤及稅金。如果包含上述內容，按定額計算的人工費在420～460元/m2。此價格能夠起到編制招標控制價、招標標底價、施工圖預算、概算編制依據的作用?？紤]到目前市場競爭，優惠率通常在5%～10%之間，用人工費指導價計算得出的工程單方人工價格也能夠滿足建筑勞務市場報價的需求。

2、具體實物量項目分析對比資質合作

〈1〉、1磚厚墻砌體目前市場人工費報價為90-100元/m3，按照我省《08綜合單價》13.58工日/10 m3，人工單價按照2014年第一季度70元/工日計算，每1m3價格為95.06元。

〈2〉、內墻面刷乳膠漆市場人工單價報價為10-12元/m2，按照《08綜合單價》，局部刮石膏膩子，一遍底漆、二遍面漆，14工日/100 m2，每工日70元計算，每1 m2人工單價9.8元。

〈3〉、現澆Ⅱ、Ⅲ級鋼筋制作市場人工單價報價為500元/t，按照《08綜合單價》6.77工日/t，人工單價70元/工日，每t鋼筋制作費用為473.9元。

〈4〉、現場攪拌混凝土單梁、連續梁市場人工單價報價為46元/t，按《08綜合單價》9.09工日/10 m3，人工單價70元/工日，每1 m3人工費為63.6元。

〈5〉、成品塑鋼平開、推拉門安裝市場人工費為報價22元/ m2，按照《08綜合單價》消耗量，人工單價70元/工日，綜合計算價格為22.32元/ m2。

用定額人工費指導價計算得出的建筑工程常用項目定額人工費也能夠適應市場勞務報價的需求。

3、具體實例工程分析對比

案例：某工程鋼筋、模板、架體、混凝土工程勞務分包，合同價為165元/m2（包含3%管理費用），建筑面積為38000m2，合同簽訂總工期為227天，合同總價為165元/m2× 38000m2=6270000元。根據勞務方資料，共投入工作人員技工80名，力工65名，工資單價為技工每人每天200元，力工每人每天120元，即使合同工期內所有工人不休息，共支出工人人工費為（80×200+65×120）×227=5402600元，扣除管理費后仍結余679300元，占合同價的10.8%。

用定額人工費指導價計算人工費總量，不僅包含定額人工費，而且管理費、規費、措施費中還有一部分人工費支出。總之，在人工費指導價基礎上編制的工程總造價略高于市場勞務報價，人工費總量并不少，完全可以滿足勞務企業報價的需求。

四、解決定額人工單價與市場人工單價差異的思路

（1）、修訂定額人工消耗量，使其與勞務實際消耗量基本保持一致。

（2）、目前定額人工單價多以綜合單價形式表現，各工種單價差距較大，不能反映出各工種實際價格，應針對不同工種加以區分資質合作。

（3）、及時調整人工費指導價，使其與相配套定額子目消耗量相乘得到的人工費能夠滿足市場報價需要。

（4）、發布主要項目實物量價格信息指導勞務企業簽訂合同。

五、

總之，定額人工費指導價與定額相配套計算得到的人工費總量可以滿足建筑勞務市場的報價需求。在技術工人相對缺乏、市場人工費逐漸上漲的時期，各地造價管理部門要按照實際情況修正定額人工消耗量，使得其與實際耗量接近，這樣可以提高定額人工單價水平，使其與市場人工單價一致；同時充分做好人工費指導價、工種信息價、實物工程量信息價的發布工作，使得定額人工費滿足建筑勞務市場的需要，切實保障農民工的切身利益。