關(guān)于資質(zhì)掛靠變革對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的影響你知道多少？

自改革開放至今,我國建筑業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入實(shí)行的是企業(yè)資質(zhì)掛靠管理制度,國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部和各省建設(shè)主管單位根據(jù)相應(yīng)的人員、業(yè)績、企業(yè)資信等條件,授予不同級(jí)別的資質(zhì),獲得資質(zhì)的才具備市場招投標(biāo)資格。

目前,建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)類別有:勘察、設(shè)計(jì)、施工、房地產(chǎn)開發(fā)和監(jiān)理等。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,此項(xiàng)制度體現(xiàn)了行政管理的優(yōu)越性,但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展,資質(zhì)管理制度的不完善性漸漸凸顯,特別是抑制了中小企業(yè)的市場機(jī)會(huì),于是,修訂和完善現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的緊迫性逐漸提上日程。

近兩年,為提高建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行政許可效率,住建部通過簡政放權(quán),簡化行政審批手續(xù)等措施,出臺(tái)一系列文件對(duì)資質(zhì)管理進(jìn)行了重大改革。這些變革在為企業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí),也使企業(yè)面臨管理的挑戰(zhàn)。一是堅(jiān)持弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格;二是簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定;三是完善建設(shè)誠信體系建設(shè),完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái),設(shè)立黑名單制度體系,公開企業(yè)和個(gè)人信用記錄。

現(xiàn)行資質(zhì)掛靠管理的具體變化申報(bào)方式發(fā)生了變化。全部采用電子化申報(bào),取消地方建設(shè)主管部門的初審權(quán),申報(bào)企業(yè)直接通過資質(zhì)申報(bào)系統(tǒng)報(bào)住建部;北京、上海、浙江已于2018年1月開始作為試點(diǎn)實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批制。

評(píng)審方式發(fā)生了變化。將原來的專家集中評(píng)審改為一、二審電子化評(píng)審,三審及申訴采取專家集中審核。

建筑(房屋建筑)和市政資質(zhì)業(yè)績有效性的認(rèn)定發(fā)生了變化。要求申報(bào)房屋建筑和市政資質(zhì)工程業(yè)績必須錄入到住建部誠信平臺(tái),才能作為有效業(yè)績申報(bào)。對(duì)申請(qǐng)建筑、市政行業(yè)的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)(包括申請(qǐng)施工特級(jí)資質(zhì)要求的相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì))的企業(yè),未進(jìn)入“四庫一平臺(tái)”的業(yè)績(包括企業(yè)和個(gè)人業(yè)績),在資質(zhì)評(píng)審時(shí),不予認(rèn)定。

考核內(nèi)容發(fā)生了變化。強(qiáng)化對(duì)資質(zhì)所代表的企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的考核,取消對(duì)建造師、有職稱人員、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的考核。強(qiáng)調(diào)對(duì)工程業(yè)績真實(shí)性的考核,基本要對(duì)企業(yè)申報(bào)的全部工程業(yè)績進(jìn)行實(shí)地核查。

即將發(fā)生變化的資質(zhì)：特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將或發(fā)生變化。作為建筑業(yè)企業(yè)最高資質(zhì)等級(jí)——特級(jí)資質(zhì)將或有重大調(diào)整,住建部已于2017年6月發(fā)布關(guān)于征求《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)意見的函。與原有特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相比,重點(diǎn)加大了工程業(yè)績的難度,提高了對(duì)企業(yè)資信能力的要求,取消原來的申報(bào)特級(jí)必須要申報(bào)相應(yīng)類別行業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)的要求。

勞務(wù)資質(zhì)即將取消(目前大部分省市已經(jīng)取消勞務(wù)資質(zhì)審批)。住建部于2017年11月7日正式發(fā)布關(guān)于《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(建辦市函[2017]763號(hào)),明確了培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體思路。取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)許可,設(shè)專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì),實(shí)行告知備案制。