資質(zhì)合作建筑行業(yè)安全管理的思考

1當(dāng)前安全管理存在的矛盾問題

安全管理是指管理者按照一定的原理和原則，通過計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)相關(guān)的人和物，以更好的達(dá)到安全目標(biāo)的過程。我國工程建設(shè)規(guī)模宏大、體量龐大，但管理水平參差不齊，尤其是在安全生產(chǎn)管理和職工安全教育方面，積弊較重，亟待查找問題、補(bǔ)齊短板，更新觀念、創(chuàng)新發(fā)展。

1.1思想不夠重視，安全教育缺失

單位領(lǐng)導(dǎo)安全理念傳統(tǒng)滯后，統(tǒng)籌抓安全的力度不夠、站位不高，存在著“輕安全、重生產(chǎn)、看效益”的思想，部分建設(shè)單位甚至存在著推諉扯皮，逃避安全責(zé)任的不良現(xiàn)象。部分建設(shè)單位制定的相關(guān)規(guī)章制度針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致政策制度無法落地見效，有的制度更新緩慢，時(shí)代特征不明顯，難以適應(yīng)現(xiàn)代建筑行業(yè)運(yùn)行規(guī)范。一線施工人員安全教育不及時(shí)，缺乏基本的安全文化素養(yǎng)和安全常識(shí)，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反基本建設(shè)程序的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。

1.2檢查督導(dǎo)不力，危險(xiǎn)源管控弱化

部分施工單位、監(jiān)理單位監(jiān)督資質(zhì)合作管理職能作用發(fā)揮不明顯，安全領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè)，有的甚至為了追求高利潤，對(duì)壓縮工期、分包轉(zhuǎn)包、違反安全操作規(guī)程的做法不予及時(shí)制止。部分單位安全隱患排查存在“重形式、走過場(chǎng)、整改難”的現(xiàn)象，“你好，我好，大家好”的“老好人”思想嚴(yán)重，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)、排除安全隱患、掌控危險(xiǎn)源。部分單位安全形勢(shì)分析與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際結(jié)合不緊密，分析問題“軟綿綿”，查找隱患“輕飄飄”，措施辦法“假惺惺”，水過地皮濕的現(xiàn)象屢禁不止。

1.3責(zé)任不明確，難以形成合力

施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)單位之間的責(zé)任不明晰，在實(shí)際安全管理過程中，各單位主動(dòng)作為意識(shí)淡化，存在嚴(yán)重的“等靠”思想，缺乏行之有效的安全管理運(yùn)行機(jī)制。施工單位各職能部門、各級(jí)安全負(fù)責(zé)人以及各類施工人員的安全責(zé)任不明確，上級(jí)過度強(qiáng)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)力、齊抓共管，但結(jié)果往往是“誰都不管”，難以形成合力。部分單位安全生產(chǎn)責(zé)任制仍存在“簽字蓋章”模式，以層層簽訂安全責(zé)任書落實(shí)安全責(zé)任，以施工一線安全報(bào)表代替安全檢查的現(xiàn)象普遍存在。

2加強(qiáng)安全管理實(shí)施的整體思路

安全管理作為生產(chǎn)經(jīng)營過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到建筑行業(yè)穩(wěn)定及發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前建筑領(lǐng)域安全管理方面存在的矛盾問題，管理方必須樹立起先進(jìn)的安全管理合作理念，科學(xué)合理的采取安全管理措施，把工作重心提高到安全管理質(zhì)量和效率上來，最大限度避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。堅(jiān)持底線思維、居安思危。安全管理工作必須遵循新時(shí)代建筑行業(yè)安全工作的新形勢(shì)新矛盾新特點(diǎn)，適應(yīng)行業(yè)任務(wù)需求和國家安全政策制度運(yùn)行規(guī)范，總結(jié)固化歷年來建筑行業(yè)安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化體系設(shè)計(jì)，筑牢安全底線，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)建筑領(lǐng)域安全管理建設(shè)向前發(fā)展。堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理。安全管理工作必須著眼安全事故發(fā)生的特點(diǎn)規(guī)律，靠前部署，扎實(shí)分析，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把工作重心轉(zhuǎn)移到防范重大安全事故上來，認(rèn)真吸取相關(guān)事故教訓(xùn)，努力構(gòu)建全面、綜合、實(shí)用的危險(xiǎn)源管控?cái)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)，將事故苗頭隱患消滅在萌芽階段。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力。安全管理工作必須以解決實(shí)際安全問題為出發(fā)點(diǎn)，始終聚焦一線施工現(xiàn)場(chǎng)，瞄準(zhǔn)問題發(fā)力，制定完善針對(duì)性的整改措施辦法，有效處理實(shí)際問題，著重發(fā)揮安全管理工作在單位建設(shè)和發(fā)展方面的基礎(chǔ)性作用，將安全管理目標(biāo)由“管為穩(wěn)”向“管為利”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持跟進(jìn)督辦、落實(shí)責(zé)任。加快構(gòu)建第三方安全考評(píng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以國家全面深化改革的窗口機(jī)遇期為牽引，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化和完善建筑領(lǐng)域安全管理模式、日常運(yùn)行方式等機(jī)制，形成橫向到邊、縱向到底的安全業(yè)務(wù)歸口管理體制，為工程監(jiān)理和第三方安全考評(píng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及相關(guān)責(zé)任落實(shí)提供可靠的機(jī)制保障。逐步形成“按級(jí)負(fù)責(zé)、層級(jí)監(jiān)管”的跟進(jìn)督辦模式。