水利工程資質合作項目投資控制影響因素及措施

1 控制目標

水利工程建設資質合作項目投資控制貫穿于工程建設的各個階段，在建設前期階段要進行工程項目的初步可行性研究，編制項目建議書，進行可行性研究，對擬建項目進行市場調查和預測，編制投資估算，進行環境影響評價、財務評價、國民經濟評價和社會評價。在設計階段要通過收集類似建設工程投資數據和資料，制定建設工程投資目標規劃，對建設工程總投資進行論證，確認其可行性。同時，開展限額設計工作，力求使投資設計合理化，編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制，審查工程概算、預算，提出改進意見，優化設計，在保障建設工程具有安全可靠性、適用性的基礎上，概算不超過預算，預算不超過概算，進行設計挖潛，節約投資，對設計進行技術經濟分析、比較、論證，尋求一次性投資較少的設計方案，滿足業主對建設工程投資的經濟性要求。

2 影響因素

一是，決策對投資控制的影響。表現為項目的建設規模、項目的建設水平、建設地點、可行性研究及投資估算。其中：合理的建設規模是決策階段控制工程造價的關鍵。規模過小，資源得不到有效配置，建設和生產成本高，經濟效益低下；規模過大，經濟承受不起。在項目的建設水平中，主要包括建設規模、建筑標準、技術裝備、配套工程等方面的標準，建設標準是編制、評價項目可行性研究和投資估算的重要依據。建設標準是否合理，對控制工程造價有很大影響，建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制定，標準定得過高，只能無謂的增加造價，浪費投資，標準定得過低，達不到高效、安全可行的技術標準，不利于技術進步。建設地點的選擇要重點考慮國民經濟的發展規劃和地區經濟的發展、項目的特點和需要以及氣象、地質、水文等自然條件。

二是，設計對投資控制的影響。設計是建設項目進行全面規劃和具體安排實施意圖的過程，是工程建設的靈魂。設計是否合理對控制工程投資有重要影響，技術設計階段，影響項目投資的可能性為30—70%；同時初步設計合作決定工程建設的規模、方案、結構形式和建筑標準以及使用功能，形成設計概算，確定了投資的最高限額，施工圖設計完成后，就能準確的計算出工程造價。

三是，施工階段對投資控制的影響。隨著工程造價體制和管理模式改革，大型建設項目在招投標中采用工程量清單計價，為了中標，承包商會自覺提高技術和管理水平，降低工程造價。工程量清單計價對透明招標活動，減少施工合同糾紛，推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。

3 控制措施

一是，設計階段要重點采取設計方案招投標制度、實行限額設計、加強圖紙會審、實行設計監理等措施。

其中項目設計的優劣將直接影響到建設費用的多少和建設工期的長短，同樣也影響建設項目以后的使用價值和經濟效益，作為設計單位，在設計中凡是能進行定量分析的設計內容，均要通過計算，用數據說話，充分考慮施工的可能性和經濟性，在設計技術與經濟分析上要改變功能決定造價的片面認識。同時，設計是施工的靈魂，是施工的依據，保證施工質量的一個重要前提就是確保設計質量，設計監理可以減少設計階段工程設計的失誤或錯誤，在施工階段施工單位才能更準確的貫徹業主和設計方的意圖，保證施工質量。

二是，招投標階段要重點抓好標的價格、投標報價、評標定價三個環節的控制。其中要重點抓好標的價格的編制。標底主要有兩個作用，一是招標人發包工程的期望值，二是評定標價的參考值，這兩者的關系要處理好。

三是，施工階段控制要重點抓好現場簽證審查、工程變更價款審查、索賠審查與控制、結算控制、竣工結算控制等方面。其中：

工程計量是關鍵環節。工程計量是根據設計文件及承包合同中關于工程量計算的規定，通過項目監理機構對已經完成的工程進行計量。計量必須以質量合格書、工程量清單、技術規范的計量支付條款和設計圖紙為依據。工程量計可采用均攤法、憑據法、斷面法、圖紙法分解計量法進行確認。