土地整理施工合作及其生態(tài)環(huán)境影響

土地整理是在近年來我國土地資源緊缺性日益突出的形式下,國家為保障食物安全和生態(tài)安全而提出的、以提高士地資源有效利用率為目的的重要舉措目前已在全國范圍展開，并將在今后相當(dāng)長時期內(nèi)成為實(shí)現(xiàn)國土資源集約利用的主要手段。土地整理是土地利用的一種發(fā)展趨勢，目前已成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。然而,從國內(nèi)外的研究情況來看,土地整理的概念、內(nèi)容都不盡一致。理論上的混亂無疑會給實(shí)際工作造成諸多的困擾。

土地整理施工合作稱謂的合理定位是研究土地整理形式的需要，也是土地整理內(nèi)容的關(guān)節(jié)。所謂定位，通俗地講，就是土地整理究竟如何稱謂和土地整理究竟應(yīng)放在上地科學(xué)中的什么位置筆者以為，當(dāng)前乃至今后若于時期,我們的學(xué)術(shù)界和實(shí)踐部門應(yīng)該大膽采用“土地整理”這個稱謂不提倡使用其他的稱謂,與此同時,要轉(zhuǎn)換土地施工整理在土地利用學(xué)中可有可無的錯誤觀念，改變土地整理在土地管理學(xué)中長期被忽視的被動局面。其理由有兩點(diǎn):一是土地整理既能夠涵蓋土地開發(fā)、土地復(fù)墾、土地治理,土地改良土地整治所不能涵蓋的部分內(nèi)容,又能集聚吸納其合理的成分而更具生命力;二是土地整理既可以成為改造重整土地利用學(xué)的一種原動力，又可以成為實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡目標(biāo)的一種重要舉措。

強(qiáng)化土地整理中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體措施十地整理作為實(shí)現(xiàn)士地資源可持線利用的重要手段，在實(shí)施過程中會給生態(tài)環(huán)境造成一定的不利影響，因此，相關(guān)部門在制定土地整理規(guī)劃的過程中必須充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題，并要深入分析和研究土地整理過程中破壞生態(tài)環(huán)培的因素以及這些因素的性質(zhì)和破壞程度，然后制定相應(yīng)的保護(hù)措施，從而實(shí)現(xiàn)對土地資源的可持續(xù)利用。

提高對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性的認(rèn)識。在進(jìn)行土地整理的過程中，必須以生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展以及土地的可持續(xù)利用為基本原則，而整理過程中所采取的一切的措施和方法都要有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，人民群眾的生活水平正隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而不斷的提高，因此，人們對土地資源的生態(tài)環(huán)境以及生產(chǎn)能力的要求也越來越高，而士地整理作為實(shí)現(xiàn)士地資源可持結(jié)利用的重要方法，必須以可持續(xù)發(fā)展為基本原則，以不破壞土地生態(tài)系統(tǒng)為前提，在生態(tài)環(huán)境的承受范圍之內(nèi)合理的進(jìn)行土地利用和土地整理，堅(jiān)決不允許為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益而破壞生態(tài)系統(tǒng)。

進(jìn)一步提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。由于目前我國還未針對土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審理制定統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)，因此，造成眾多設(shè)計(jì)單位中設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平和整體素質(zhì)存在較大的差異，從而會影響土地整理項(xiàng)目規(guī)劃的可行性和合理性。針對這一情況，相關(guān)部門必須加強(qiáng)對設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，并要嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)人員在對規(guī)劃的設(shè)計(jì)過程中充分考慮對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問題，從而提高土地整理項(xiàng)目規(guī)劃的設(shè)計(jì)水平，確保規(guī)劃的可行性和合理性，實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。

對社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響：影響生活工作環(huán)境質(zhì)量。隨著生活水平和生態(tài)環(huán)境意識的提高人們對保護(hù)和創(chuàng)造美好生活工作環(huán)境的要求越來越強(qiáng)烈。而土地整理活動往往規(guī)模和強(qiáng)度都較大,不僅本身會創(chuàng)造新的人工景觀,對整理區(qū)內(nèi)部及所在區(qū)域的自然、人文景觀的影響,以及由此形成的地方環(huán)境氛圍和特色的影響也十分強(qiáng)烈,并且往往是不可逆的。因此,土地整理活動對開發(fā)前的自然、人文景觀的影響如何新的人工景觀的生態(tài)美學(xué)效果如何，是否滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需求等都是士地整理活動必須考慮的內(nèi)容。影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資環(huán)境。合理科學(xué)的土地整理活動不僅可形成和發(fā)展一些特色產(chǎn)業(yè),還可進(jìn)一步帶動地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和投資環(huán)境的改善。如通過調(diào)整土地利用方式和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鼓勵發(fā)展具有地方特色的觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等帶動地方度假休閑產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一方面有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面也緩解了耕地的壓力;而不合理的土地整理活動,如荒地、灘涂、水源地等敏感地帶的過度開發(fā),歷史遺跡和特色地貌景觀的改造、破壞等又導(dǎo)致許多寶貴資源的浪費(fèi),從而喪失相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會。引發(fā)社會生態(tài)問題土理活動的逐步展開將引發(fā)一系列的社會生態(tài)問題。直接的有筑路占地會使許多農(nóng)民無地可耕,失去生計(jì);公路的開通所具有的城鎮(zhèn)化效應(yīng)，常使道路兩邊的大片優(yōu)質(zhì)農(nóng)田非農(nóng)化加劇對剩余耕地的壓力;其間接影響包括農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題優(yōu)質(zhì)農(nóng)田的非農(nóng)化對未來糧食安全所產(chǎn)生的威脅,以及開發(fā)共用荒地的產(chǎn)權(quán)之爭、新開發(fā)活動導(dǎo)致的用水之爭、新移民進(jìn)入與原居民的關(guān)系問題等。

在社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，驅(qū)動土地利用結(jié)構(gòu)變化的主要因素除第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重外，其他均有所體現(xiàn)。其中人口密度、經(jīng)濟(jì)密度和人均糧食在驅(qū)動土地利用結(jié)構(gòu)變化中比較顯著。土地利用結(jié)構(gòu)變化的響應(yīng)指標(biāo)是建設(shè)用地、耕地和牧草地，建設(shè)用地與耕地是互為消長的關(guān)系，形成一對矛盾的統(tǒng)一體。在社會經(jīng)濟(jì)對土地利用/覆被變化的眾多復(fù)雜的驅(qū)動力因素中，人口的增長和經(jīng)濟(jì)的比較效益是推動土地利用覆被變化的主要因素。