水利水電工程合作建設對生態環境的影響分析

社會沖突尖銳與構建和諧社會不相協調考察世界范圍內的水利水電工程移民現象,不難發現,水利水電工程移民的過程也是各種利益(包括中央政府、地方政府、項目法人、規劃設計單位、移民等)的博弈過程,是充滿沖突的過程。正如2004年“社會藍皮書”中指出,在中國農村最激烈的沖突是征地引發的。在非農化(包括水利水電工程建設)過程中,農民的土地雖然增值,但農民的利益被剝奪,而且影響將來的生計,所以抵抗比較激烈。這類沖突的表現特征為:沖突的起點高。這類農民上訪往往從縣級以上開始,再到省、中央的比較普遍,因為成規模的征地一般都與縣級以上政府有直接關系。在上訪未見效果的情況下,農民往往轉向直接抵抗,有時發生規模較大的惡性事件。沖突中的農民集中而且高度團結,集體行動的一致性和組織程度高,這類沖突非常值得關注。

決定采取工程措施和非工程合作措施的基礎 , 分析的具體內容有開江形式 開江最高水位 壩區附近河段冰壩 、 冰塞 壩址上下游人類活動情況河道太陽輻射情況等 。東北地區已建或在建工程開江期冰情特性見表 。 從表 可以綜合分析出工程所在河流開江期天然河流冰情特點 , 二松白山以上河段 , 開江期動力條件很充分 單寬流量大 , 兩岸有高山遮擋 , 冰面接收太陽輻射少 , 開江期冰質堅硬 , 流冰疏密度接近于 時 , 容易形成冰壩 蓮花 、 小山由于上游人類活動影響 , 數十公里范圍內河道內無冰 , 上游來冰量少 , 一般定性分析在壩區河段不會形成冰壩 尼爾基水利樞紐壩區河段上游 , 兩岸山體低矮 , 河道寬闊 , 太陽輻射充分 , 開江期冰質較疏松 , 也很難形成冰壩 。 工程渡凌形勢分析 根據模型試驗和 國內外工程渡凌的實踐經驗 , 當過冰寬度小于天然河寬的 時 , 在密集流冰時 , 排冰進 口 發生冰塊塞堵是難以避免的 其次工程截流后 , 對天然河流局部河段的河勢也有很大的改變時 , 在局部河段也容易形成堵塞 。

相關項目負責人應建立廠站、車間、班組三級技術管理工作網，實行分級負責管理，責任到人。建立技術信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開展技術經驗交流，工作總結，技術革新及合理化建議等活動。組織有關專業技術人員對活動成果進行分析、歸類并進行技術攻關。建立健全各項制度，加強技術管理對設備的運行狀況、檢修及事故或故障等進行統計分析，有利于采取針對性的措施來提高設備的利用率，減少設備損壞率，起到增收節支的作用。技術檔案應由專業人員負責管理，確保其資料的完整性、系統性、準確性，應認真收集和整理歸類有關文書數據、圖表，機組的原始數據資料（設計、施工、安裝、調試、試運行記錄、設計文件圖紙資料、運行、檢修、試驗、檢驗記錄等）。特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數據，并將其分類匯編歸檔，同時還應建立健全文檔查閱制度。

從經濟學角度來看,水利水電工程建設是一個資源優化配置的行為,也就是“將資源授予或二次配置給利用價值高的使用者”。同時,水利水電工程建設往往會造成一部分人受損、一部分人受益,這種受損群體與受益群體在一定程度上存在交叉,但更多的是分離,這樣就常常引發一些社會問題。解決這些問題的關鍵在于如何分配這種資源優化配置所帶來的增值部分?這就存在經濟學上卡爾多希克斯效率改進。卡爾多希克斯效率改進有三層含義:卡爾多希克斯效率改進是以全社會的利益最大化為目標的;某一地區的利益所得是以另一地區的利益損失為代價的;由于前兩點原因,政策受益地區應向利益受損地區進行經濟補償。經濟學中把這種情況稱為“補償原理”,操作上體現為補償機制。目前,利益補償機制如何設計,尚處于探討或理念中,為此,有必要對利益補償途徑作一些探索,以使其進一步制度化和可操作化。改進補償機制的必要性(一)舊體制遺留問題:移民補償不充分、安置不落實帶來的遺留問題正如世界移民網絡指出的:從增加的科技知識,包括移民過程縱向前后比較研究,已不難發現現有補償是難以使移民恢復原有狀況的。總之,那種認為現有補償可以為移民搬遷后生計恢復,現有移民補償不充分就決定了有必要改進現有補償機制。水利水電工程移民的貧困是一種人為因素引發的次生貧困,雖然移民都是為水利水電工程建設而離鄉別土、重建生計和家園,但由于受到不同歷史時期經濟發展水平和社會形勢的影響,移民的補償標準和扶持力度各有差別,使移民安置區與非移民安置區、不同時期的移民安置區之間經濟發展不平衡,造成一定遺留問題。