建筑工程資質(zhì)合作中火災(zāi)原因認(rèn)定的法律性質(zhì)問題

火災(zāi)原因認(rèn)定區(qū)別于單純的技術(shù)鑒定根據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)第三十九條“火災(zāi)撲滅后,公安消防機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場,負(fù)責(zé)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因、核定火災(zāi)損失、查明火災(zāi)事故責(zé)任”和公安部《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》第六條“火災(zāi)事故調(diào)查由公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)實施”等規(guī)定可以得出結(jié)論,公安消防機構(gòu)是唯一有權(quán)在所轄區(qū)域內(nèi)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任的職能部門,作出火災(zāi)原因認(rèn)定是其法定職責(zé),是依職權(quán)行為,是一種積極行為,具有地域性和專屬性,雖然其不直接改變當(dāng)事人的法律地位,但會對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接的法律影響。

而技術(shù)鑒定是鑒定機構(gòu)依委托或申請進(jìn)行的,是一種消極法律行為,不需主動作出,且鑒定機構(gòu)主體具有多元性,掛靠掛靠凡具有法定資質(zhì)的機構(gòu)或個人均可作出,不受行政區(qū)域的限制,即無地域性。事實上,公安消防機構(gòu)在作出火災(zāi)原因認(rèn)定前,完全可以委托具有法定資格的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)就有關(guān)火災(zāi)痕跡、物證進(jìn)行鑒定,而后以它作為證據(jù)依照法定程序進(jìn)行確認(rèn);而技術(shù)鑒定則不需重新再委托鑒定。因此,火災(zāi)原因認(rèn)定不屬技術(shù)鑒定。

火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定的問題根據(jù)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》第二十九條規(guī)定“火災(zāi)事故責(zé)任分為以下四類:

1、直接責(zé)任;

2、間接責(zé)任;

3、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;

4、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。

《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》十層及十層以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的住宅);應(yīng)定性為普通住宅。有的工程項目底部的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點,層數(shù)不超過二層、建筑面積不超過300m2而定性為商住樓,使其消防水量加大,如H>50m,住宅層還要設(shè)噴淋系統(tǒng)。

有的工程把商住樓定性為綜合樓。《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》綜合樓:由二種及二種以上用途的樓層組成的公共建筑為綜合樓,定性不準(zhǔn)確。居住建筑和公共建筑概念混淆導(dǎo)致對規(guī)范的理解不準(zhǔn)確。使火災(zāi)延續(xù)時間定為3小時。如H>50m,消防水量40L/s,消防水池V>500m3。《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》.2當(dāng)消防水泵房設(shè)在首層時,其出口宜直通室外。當(dāng)設(shè)在地下室或其它樓層時,其出口應(yīng)直通安全出口。工程資質(zhì)合作工程資質(zhì)合作，以上規(guī)定在消防給水和滅火設(shè)備一章中,因建筑專業(yè)人員不注意此規(guī)定所以違規(guī)較多。

消防泵選擇:當(dāng)Q=40L/s,宜按2用1備選泵,火災(zāi)初期出水量小,先啟動1臺水泵避免超壓。如消防管網(wǎng)豎向分高、低區(qū)時,按一次火災(zāi)設(shè)計,低區(qū)可不設(shè)消防泵,設(shè)減壓閥減壓后接低區(qū)消防管網(wǎng)。