工程合作項目中“資質(zhì)掛靠”“合同違約”等普遍責(zé)任

　一、工程項目建設(shè)在環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題

（1） 資質(zhì)掛靠問題較為嚴重,經(jīng)過嚴格的招投標程序后，省內(nèi)一般中小型水利工程，經(jīng)過公開招投標的合作項目，如果非本地企業(yè)中標的，大多數(shù)是掛靠外縣外省企業(yè)中標的，中標單位與業(yè)主在簽訂了中標合同后，工程的具體建設(shè)施工，是由幕后掛靠人組織了。對于掛靠人員所組織的施工隊伍，其項目管理技術(shù)經(jīng)驗無法與中標企業(yè)比較，直接影響工程建設(shè)進度、質(zhì)量。

（2） 工程項目建設(shè)的合同違約行為較為普遍,施工合同中明確規(guī)定，施工企業(yè)有管理人員不到位、質(zhì)量安全管理不到位、工期拖延等問題時，則要做出相應(yīng)的處罰。但項目法人出于人情面子，在工程施工過程中及各個節(jié)點和工程完工結(jié)算時，未嚴格履行施工合同違約責(zé)任追究，而是無原則放任，進而造成這一普遍現(xiàn)象，致使所有建設(shè)合作項目管理存在著合同履約不嚴、標后監(jiān)管不力、監(jiān)管不到位的問題。

二、嚴格監(jiān)管監(jiān)督

（—） 同時要嚴格控制工程項目的變更，加強施工全過程的監(jiān)管，注重發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的職能，在對項目的隱蔽節(jié)點進行監(jiān)管時，要全方位追蹤，嚴控項目高決算、多變更，從源頭上制止項目工程任意變更的不良行為。

（二） 監(jiān)理單位要加大工程造價的控制力度，堅持全方位的動態(tài)審計，從項目立項到竣工驗收各階段監(jiān)管活動均要嚴密審計，防范建設(shè)過程中違規(guī)問題。

　　三、合理構(gòu)建評標

　　對資質(zhì)掛靠進行嚴格審核,規(guī)范工作行為,培養(yǎng)素養(yǎng)方面,提高評標的法律知識、專業(yè)知識及職業(yè)道德水平,有效分享資源,取得資格證后才能上崗。對評標現(xiàn)場進行現(xiàn)場監(jiān)督或錄像,及時發(fā)現(xiàn)工作過程中出現(xiàn)的問題,減少出現(xiàn)違規(guī)行為,一旦發(fā)現(xiàn)有評標失職、不認真的專家,或存在違法亂紀行為,需取消其評標資格,對其進行相應(yīng)的懲處,避免招標工作產(chǎn)生不良影響,招標工作需按照招投標程序為指導(dǎo),有序進行,根據(jù)項目的初步設(shè)計和審批結(jié)果,結(jié)合工程項目的實際情況,確定合理標底,科學(xué)合理的進行評標工作,通過評標結(jié)果進行推介。