施工合作的定義

一、資質的定義

資質即資格與素質。資質制度是指建設行政主管部門對從事建筑活動的建筑施工企業、勘察、設計單位和工程監理單位的人員素質、管理水平、資金數量、業務能力等進行審查,以確認其承擔任務的范圍,發放相應的資格證書的一種制度。

建筑施工企業要想在中華人民共和國境內承包施工合作任務,必須申請建筑資質,并接受國家相關部門的監督管理。資質分為設計、施工兩大類。建筑資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。該三個序列按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別,各資質類別按照規定的條件劃分為若干資質等級。如公路工程施工總承包企業資質分為特級、一級、二級、三級;地基與基礎工程專業承包企業資質分為一級、二級、三級;砌筑作業分包企業資質分為一級、二級。取得施工資質企業,可以承接施工總承包工程;取得專業承包資質的企業,可以承接施工總承包企業分包的專業工程和建設單位依法發包的專業工程;取得勞務分包資質的企業,可以承接施工總承包企業或專業承包企業分包的勞務作業。   

二、資質的重要性

對企業競爭戰略的影響環境、施工能力、以往業績、企業信譽、人員狀況、管理水平、報價水平、財務能力等都是影響企業競爭力的因素,而資質是衡量這些標準的重要指標之一。資質等級的高低、類別,直接關系到企業的興衰存亡,資質管理帶給企業的危機感,讓企業時刻注意提高人員素質、管理水平、技術能力、工程質量等綜合實力,如果企業資質被降級,企業也將面臨生存危機。

對企業組織機構的影響目前產業結構單一造成建筑企業的核心競爭能力不強,綜合實力薄弱。由于投資導向及行業壁壘等原因,建筑企業的產業結構呈平板型,僅在簡單的土建工程中進行低層次的重復競爭,以至于經營規模做得再大,企業的經濟效益、綜合實力也很難提高。

對企業經營管理的影響企業承攬施工合作任務要到建筑市場去收集信息、展示企業形象、參與投標競爭活動。資質作為競標活動的“入場券”,只有擁有它,才能在其允許的行業、范圍內從事相關活動,進行項目競標。資質的等級、類別、范圍關系到企業在建筑市場中的競爭地位和能力,直接影響企業的經營業績,從而對企業的生存、發展產生重大影響。要提高企業經營開發、生產產值、利潤等經營指標,就要針對企業實力、社會需求等方面加強資質管理。

三、資質管理現狀

資質管理思想沒有跳出維持舊有秩序的窠臼首先是追求任務與隊伍的平衡,這在建筑施工資質管理之初就曾設想和提出過,但一直沒有實際可行的操作辦法。應該說,用行政手段實現平衡的思想是計劃經濟時代的產物,在技術進步和生產效率不斷提高的今天,以人為對形勢的判斷在全國范圍內用行政手段找平衡,很難做到和做好。實際上,市場經濟中,只有通過市場競爭實現資源優化配置,達到動態平衡一條路。其次是限制企業的升級。其結果是有活力和發展潛力的企業發展不起來,而已經進入高資質等級的企業由于缺乏壓力,增加了企業惰性,致使一些企業不重視提高管理和技術水平,用出賣高資質的辦法(允許掛靠等)維持生計。第三是人為強化行業進入壁壘。市場經濟的行業壁壘應該主要是依靠激烈競爭建立起來的,即市場力量調控進入門檻。在產業達到相當規模,自然壁壘就會使那些經濟實力和技術水平達不到的企業不敢冒然進入,更難以生存。況且,強烈要求建立政策壁壘的應該是已進入行業的企業,以保護既得利益。政府部門則應側重消弱政策壁壘,引入競爭,防止壟斷。