建筑工程造價(jià)控制中工程合作存在的主要問(wèn)題及原因

目前,我國(guó)建筑工程運(yùn)用的工程造價(jià)控制方式,屬于靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的方式。已經(jīng)實(shí)施的注冊(cè)造價(jià)工程師制度,推動(dòng)了建設(shè)工程造價(jià)管理向?qū)I(yè)化、正規(guī)化方向發(fā)展,目前的建設(shè)工程造價(jià)管理管理方式存在的問(wèn)題日趨明顯,制約了管理的提高。雖然管理層已經(jīng)意識(shí)它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素,開始制定相關(guān)制度,但尚需進(jìn)一步認(rèn)識(shí)其原因,推進(jìn)建筑工程造價(jià)控制的對(duì)策及措施。

一、建筑工程造價(jià)控制中存在的主要問(wèn)題及原因

(一) 實(shí)際編制工程造價(jià)時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題也較多近些年來(lái),我國(guó)建設(shè)管理體制改革不斷深入,地方建筑市場(chǎng)的壁壘已經(jīng)打破,跨行業(yè)承攬工程、施工的企業(yè)逐年增多。但因現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的規(guī)定因地區(qū)和行業(yè)的差別而不同,一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔(dān)工程設(shè)計(jì)與施工的企業(yè),由于工程所在地或行業(yè)的規(guī)定,在實(shí)際編制工程造價(jià)時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題也較多。

(二) 工程造價(jià)確定上出現(xiàn)較多差錯(cuò)工程建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn),編制工程造價(jià)時(shí),需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算。因現(xiàn)行的工程造價(jià)確定方法多為靜態(tài)、滯后的,定額消耗量是以一、二年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ),反映的是過(guò)去的工程建設(shè)水平,不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)在以及未來(lái)的情況。而新增補(bǔ)的定額往往是由典型工程測(cè)算出來(lái)的,缺乏代表性,與實(shí)際存在一定的差異,在工程造價(jià)確定上往往出現(xiàn)差錯(cuò)。

(三) 造價(jià)管理處于階段性的管理,缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的綜合管理建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通的機(jī)制。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算和預(yù)算,但缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束,造成投資偏高。

(四) 施工階段變更隨意性大工程項(xiàng)目一般要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序,在工程建設(shè)實(shí)施的各階段,只要科學(xué)合理地組織實(shí)施、嚴(yán)格監(jiān)控,工程造價(jià)的實(shí)際發(fā)生額度可控制在批準(zhǔn)限額之內(nèi)。而建設(shè)單位一般急于項(xiàng)目的開工,又沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備,對(duì)投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度的要求和審查、承包合同完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān),出現(xiàn)了邊施工邊變更,對(duì)施工中的工程想改就改,對(duì)更改的必要性和合理性缺乏監(jiān)督,對(duì)更改所造成的損失缺乏有效的責(zé)任制約。

(五) 建筑工程的設(shè)計(jì)與招投標(biāo)制度管理中存在漏洞目前,許多工程項(xiàng)目沒(méi)有推行設(shè)計(jì)招標(biāo)、優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。限額設(shè)計(jì)沒(méi)有全面推行,工程設(shè)計(jì)未得到重視和監(jiān)督。不少設(shè)計(jì)單位,片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益,缺乏精品意識(shí)。一些承發(fā)包單位在編制標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),故意壓低或抬高工程預(yù)算造價(jià),使工程項(xiàng)目的造價(jià)偏離了正常的軌道。(六)造價(jià)管理人員受專業(yè)背景和素質(zhì)的制約難以適應(yīng)造價(jià)控制工作的需要。專業(yè)素質(zhì)不高,不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,投資預(yù)控能力不強(qiáng),工作仍停留在事后處理上;對(duì)項(xiàng)目缺乏深入了解,組織、協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系的能力差;缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí),不能以合同控制工程造價(jià)。

二、建筑工程造價(jià)控制的對(duì)策措施

(一) 決策設(shè)計(jì)的造價(jià)控制

1. 決策階段的造價(jià)控制。對(duì)項(xiàng)目投資影響最大的階段是工程項(xiàng)目的可行性論證與決策階段。這一階段確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、質(zhì)量、用途等,要對(duì)擬建項(xiàng)目深入調(diào)查分析和比較,進(jìn)行科學(xué)論證,作出經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià),為項(xiàng)目的投資決策提供依據(jù)。這一階段要編制高質(zhì)量的投資估算,準(zhǔn)確性要高,不得留有缺口,誤差如果太大,就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的決策失誤,給項(xiàng)目的其后的造價(jià)控制與管理形成麻煩。

2. 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。建筑工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的設(shè)計(jì),在對(duì)建筑項(xiàng)目作出投資決策后,控制工程造價(jià)在于設(shè)計(jì)。統(tǒng)計(jì)表明:在初步設(shè)計(jì)中,在技術(shù)設(shè)計(jì)中,和在施工圖設(shè)計(jì)階段,都會(huì)影響項(xiàng)目投資的可能性。因此,對(duì)降低工程造價(jià)起著至關(guān)重要的作用。