關于實施“聯合施工,合作經營”施工合作過程中應注意的幾個問題

“聯合施工,合作經營”是指在市場經濟條件下,隨著民營經濟的迅速發展,國有老施工企業與某民營小施工企業之間局部的、地區性的一種風險共擔,利益共享的新的伙伴合作關系。即“我有牌子出信譽,你有關系找任務,我有技術出管理,你有資金出隊伍”的一種生產經營新模式,也是國營老施工企業改革現狀的一種新思路,是社會主義市場經濟體制下競爭的需要,是社會經營多元化、經濟體制多元化的必要的有益補充。實施“聯合施工,合作經營”過程中應注意的幾個問題。

一、必須把好合作伙伴的選擇關合作伙伴須具有一定的經濟實力,一定的社會公共關系,一定的資質水平,一定的社會信譽,一定的履約能力。特別是合作者本人的綜合素質更不容忽視。否則,在合作的過程中,工作協調上就會出現很多問題。

二、必須把好合同管理關“聯合施工,合作經營”的施工合同不同于甲乙雙方所簽訂的工程承包合同,聯合施工合同實質上是合作經營雙方的一份合作施工協議,是份風險共擔,利益共享的雙方私下認可的“紳士協定”。為此,加強“聯合施工合同”的管理,必須在“聯合施工合同”中依據國家有關經濟合同方面的法律、法規和方針政策,深刻領會甲乙雙方所簽訂的建設工程承包合同的內容,從而明確合作雙方的權益和義務。作為合同管理方的國營老施工企業,應享有“統一對外權,工程資金審撥權,工程質量、進度、安全的自檢否決權,工程債務、事故的規避權和內業管理的統領權及責任”。

內業管理的統領權包括:記錄、搜集、整理業主負責供應的三大未計價材與設備及材料時間,材料規格、數量、質量和價格情況,材料代用議定書,材料及混凝土試塊試驗中,經業主和設計單位簽證的設計變更通知單,隱蔽工程檢查驗收記錄;質量事故鑒定書及其采取的整改措施;合理化建議及節約分成協議書,中間交工工程驗收文件;與工期質量及預結算有關的資料和數據,趕工協議或停、窩工指令;與業主代表定期會談的記錄,工程例會,業主的書面指令、通知、鑒定、驗收等簽署的主件,以及項目部組織在工程實施中給業主、監理方的關系,聽從他們的工作安排和部署,嚴格按照工程承包合同、聯合施工協議及國家規定的各種施工合作規范、規定精心組織,按序施工,并充分亨有聯合施工協議所明確的最大的經濟利益,同時,獨立承擔施工中的經濟債務及事故損失。

三、必須把好工程資金關工程項目經理部必須具有一定的資金審撥權。國營老施工企業應嚴格規定各項目經理部資金的收支、劃、轉,由項目經理部(公章)及項目經理簽字蓋章確認。內部銀行實行“有償使用”、“存貸計息”、“定額考核”、“定額內低利率,定額外高利率”的內部貸款辦法。項目資金不足或富余時,通過內部銀行統調解決。項目經理部按月審核某民營施工企業編制的資金收支計劃,特別是資金支用計劃,看是否與工程進度和實際情況相符,避免虛假開支。由項目經理嚴格把關,公司總經理、總會計師批準,內部銀行監督實施,月終再由項目經理部提出執行情況分析報告。

項目經理部只有嚴格把好資金關,才更有利于進一步把好工程質量關,把好工程進度關,把好施工安全關,從而管好民營施工企業隊伍,樹好國有老施工企業這塊牌子,為合作雙方帶來最大最好的社會效益和經濟效益。四、必須把好施工安全關安全是為質量服務的,質量以安全作保證。在質量把關的同時,必須把好安全關。施工安全和工程質量同是工程建設的兩大永恒主題,也是合作雙方、國家和人民的生命財產、經濟利益不受損失的前提條件。