建筑資質(zhì)掛靠的危害有哪些？會(huì)往哪個(gè)方向發(fā)展？

建筑資質(zhì)掛靠是建筑行業(yè)常見(jiàn)的現(xiàn)象，已經(jīng)成為施工企業(yè)之間見(jiàn)怪不怪的一件事情。然而最近兩年從中央到各省份，動(dòng)作頻頻，連番組合打擊建筑資質(zhì)掛靠，讓資質(zhì)掛靠變得難上加難!那建筑資質(zhì)掛靠的危害有哪些?2019年還會(huì)有前途嗎?接下來(lái)小編為您講解：

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資質(zhì)掛靠的危害有哪些？

1、擾亂正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序

掛靠人依靠與工程甲方或者招標(biāo)代理的關(guān)系，使招標(biāo)文件設(shè)計(jì)有利于掛靠人所掛靠的企業(yè)，許多技術(shù)、資金實(shí)力雄厚的企業(yè)無(wú)法通過(guò)合法競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)，導(dǎo)致招投標(biāo)不公平競(jìng)爭(zhēng)，從而打擊了守法企業(yè)的投標(biāo)積極性，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

2、項(xiàng)目監(jiān)管難度加大

由于掛靠人用的是被掛靠人的名義簽訂合同，掛靠人處于幕后，各種違法行為更加隱蔽，監(jiān)管的難度增大。同時(shí)，在建設(shè)管理的全過(guò)程中所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)的民事行為都是以被掛靠人的名義實(shí)施的，各方面的監(jiān)管往往難以到位。

掛靠人為爭(zhēng)取建設(shè)單位和被掛靠單位的信任，不惜以金錢(qián)開(kāi)路，拉關(guān)系走后門(mén)，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，成為滋生腐敗的源頭。

3、工程質(zhì)量和安全難以保證

掛靠人在技術(shù)、設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和組織能力難以滿足工程的要求，施工條件簡(jiǎn)陋，管理水平落后，大量違規(guī)施工，帶來(lái)諸多安全隱患。建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有按要求施工，工程質(zhì)量必定難以保障，往往導(dǎo)致“豆腐渣”工程和“半拉子”工程的出現(xiàn)。

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杜絕“掛靠”行為的對(duì)策:

1、加強(qiáng)審查監(jiān)督

一要加強(qiáng)資格審查。進(jìn)入招投標(biāo)階段，招投標(biāo)管理部門(mén)要加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)的資格審查工作，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理的真實(shí)身份和執(zhí)業(yè)資格要認(rèn)真審查。二要加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督。在開(kāi)標(biāo)時(shí)要求投標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理必須到場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，以便在評(píng)標(biāo)時(shí)隨時(shí)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)的質(zhì)詢。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。在施工過(guò)程中，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)要定期或不定期組織人員對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)予以糾正，并記錄備案。

2、完善相關(guān)制度

一是身份對(duì)應(yīng)制。在制定招標(biāo)文件時(shí)就明確要求法人授權(quán)代理人為投標(biāo)單位正式聘用一年以上人員，并提供投標(biāo)單位為該代理人向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)繳納上年度社會(huì)保障金復(fù)印件，以便審查。同時(shí)，對(duì)掛靠行為明確界定。在招標(biāo)公告中明確界定關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理不到位、掛靠施工的定義規(guī)定，對(duì)兩名(或三名)以上主要管理人員不到位，亦視為掛靠施工，對(duì)掛靠施工明確處罰規(guī)定。

二是投標(biāo)保證金制。在投標(biāo)時(shí)要求各投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金必須使用銀行匯票或轉(zhuǎn)帳支票，并且是從本單位匯出，對(duì)采用現(xiàn)金、銀行保函等其他結(jié)算方式的，一律拒收投標(biāo)書(shū)。

三是證件保管制。在開(kāi)標(biāo)時(shí)要求投標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理必須到場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，以便在評(píng)標(biāo)時(shí)隨時(shí)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)的質(zhì)詢。一旦中標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理證交由招標(biāo)管理部門(mén)保存，直至工程竣工驗(yàn)收合格后返還。

3、加大打擊力度

要加強(qiáng)綜合治理的力度，部門(mén)聯(lián)動(dòng)齊抓共管。行業(yè)主管部門(mén)要建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和懲戒制度，一旦發(fā)現(xiàn)資質(zhì)“掛靠”，給予降級(jí)直至吊銷掛靠雙方當(dāng)事人的資質(zhì)等級(jí)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格，將被掛靠企業(yè)記入不良行為黑名單中予以公示，視其情節(jié)，取消一至三年的市場(chǎng)準(zhǔn)入，并沒(méi)收其非法所得;對(duì)“掛靠”的自然人要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，使其得不償失。司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)資質(zhì)掛靠的打擊力度，對(duì)因“掛靠”導(dǎo)致的司法糾紛，嚴(yán)懲不貸，絕不手軟。

4、加強(qiáng)信息公開(kāi)

將招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)人等事項(xiàng)在信息網(wǎng)上公示，實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督與行政監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。把信息公開(kāi)與誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合。建立和完善企業(yè)信用資料庫(kù)，將投標(biāo)行為、履約表現(xiàn)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、商業(yè)賄賂納入建設(shè)項(xiàng)目的誠(chéng)信記錄內(nèi)容，以等級(jí)評(píng)價(jià)的方式來(lái)予以公開(kāi)，構(gòu)建以信用評(píng)價(jià)為核心的招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信體系，發(fā)揮信用信息在資格審查等活動(dòng)中的基礎(chǔ)性作用。對(duì)于有不良誠(chéng)信的企業(yè)要用準(zhǔn)入制加以限制，對(duì)于長(zhǎng)期誠(chéng)信不良的企業(yè)實(shí)行“黑名單”制，取消其市場(chǎng)準(zhǔn)入。